内江棚改“爆发力”来自哪儿
4个月时间，棚改货币化安置比例从约3%增长到58.42%——
□本报记者 熊筱伟 张啸
去年8月，是内江主城区棚改的一个“分水岭”。
此前，当地棚改项目货币化安置比例仅3%左右；之后4个月，这个数字在新开工项目中一路攀升，直到年底，增长为58.42%——在全省各市州中遥遥领先。
短时间实现跨越式增长，内江棚改现象吸引了4月15日参加全省危旧房棚户区改造工作现场会（川南片区）暨促进房地产市场健康发展工作会议的市州代表。
内江市东兴旧城棚户区，去年8月启动棚改。
昨日，挖掘机正在这儿竭力将一堵残垣拆掉，发出巨大轰鸣声。这里的旧房子还远远没拆完。可185户老居民，已有约120户搬了新居——都拿着货币化安置的钱，买了商品房。“这儿的老百姓，咋那么多选择货币化安置？”现场参观的市州代表好奇地问。
该片区棚改负责人尧传贵说，因为该市主城区去年8月执行棚改新政策，为货币化安置提供购房补贴、安置补助等优惠。
内江市危旧房棚户区改造办公室副主任刘卫东介绍，以当地一套60平方米的棚户房为例，新政前只能以房屋评估价得18万元，新政后总计可获安置金38万元，即每平方米约6300元，而内江主城区商品房均价约4100元。
当地原居民张松说，“拿房”要自己贴钱装修，“拿钱”足够买商品房加装修，还不用等安置房建两三年，可以直接入住。
实物安置，则成为货币化安置的补充。货币化安置按面积折价，旧房面积若太小，住户就无法得到足够安置金买新房。刘卫东说，这时就由实物安置“兜底”——若旧房小于45平方米，可获得45平方米安置房。
钱从哪儿来？用好国开行专项贷款
参会的所有市州代表，都提到棚改货币化安置，最大难题是筹资。
筹资难，因为要在短时间内支付巨额资金，一时难以筹措。去年内江货币化安置共支付安置金约4亿元，不到20天时间就发放完毕——实物安置修房子，3年才需支付这么多钱。至于成本，根据内江市危旧房棚户区改造办公室测算，政府“给钱”，比“修房”每户要多支出约3万元。
如何筹资？内江在去年8月前，就已找到出路——用好国开行专项贷款。其还款时间长达25年，利息低。“就像信用卡，先刷卡（给老百姓安置金），政府再慢慢还钱。”刘卫东说，这有效解决了“短时间付巨款”问题。内江货币化安置去年支付的4亿元，超过一半由国开行贷款解决。但会上有市州代表提出，国开行专项贷款发放慢，看着钱，用不了。
对此，国开行四川省分行行长赵耀中表示，这主要因为部分项目行政审批要件不齐备、资本金到位不及时、部分项目需要重新完善资料。他建议各地和金融机构加强沟通，同时加快材料准备等工作进度。
除国开行专项贷款外，剩余资金怎么解决？人行成都分行副行长李轴建议，引入民间资本，同时通过短期融资券、中期票据等直接债务融资工具来解决。
刘卫东说，内江将在去年财政自筹基础上，积极探索PPP融资模式，引进知名企业打捆综合改造棚户区。
房源从哪儿来？政府“摸底”当地商品房供应结构
居民“拿钱”买房，房源来自现有商品房——消化商品房存量，是棚改货币化安置的作用之一。
杜鸣联合房地产评估有限公司四川分公司总经理张志伟提醒，棚户区居民住房需求以中小户型居多，市场中能否找到符合条件、数量足够的商品房，需要政府事前“摸底”当地商品房供应结构。
刘卫东说，内江去年初掌握90平方米以下商品房存量后，才着手制定支持货币化安置新政。
他表示，为了让居民拿到安置金后，尽快找到合适房源、搬入新居，该市将在今年上半年搭建起信息化平台，收集全市符合条件的商品房，标明面积、是否竣工等信息，供居民免费查询。