养老服务正孕育着大变革大转型——访全国人大代表、四川省民政厅厅长益西达瓦

老年群体是社会的重要组成部分，养老问题关系国计民生。以四川省为例，2016年四川省60岁及以上的人口为1739万人，占总人口的21.05%，比全国16.7%的平均数高出4.4个百分点。“十二五”期间净增60岁以上老年人口361万人，年均增长率为5%，养老的压力十分严峻。
　　供需失衡 老龄产业红利缺少释放通道
　　“从另一个角度看，这个严峻的背后，实际上就是养老服务业的供给侧改革刻不容缓。一方面，养老产业需求巨大。未来‘银发经济’将成为经济新常态下推动经济发展的重要引擎。”3月7日，全国人大代表、四川省民政厅厅长益西达瓦在接受本报记者采访时表示，虽然需求大，但是养老服务机构却普遍存在“吃不饱”的现象，盈余者寥寥，根本原因是因为市场不能提供有效供给。许多养老机构服务层次较低，养老产业结构单一，供给产品缺乏多样性；养老产品链发展滞后，相关制造商、供应商培育滞后、产品孵化能力不强；养老产业投资主体单一，空间布局不合理，呈现出“城乡二元化”“区域差异化”的特性，两极化发展问题日益突出。这种养老产业需求侧与供给侧失衡的状态，阻碍了老龄产业红利的进一步释放。
　　“加快推进医养结合，有利于满足群众健康养老服务需求，有利于扩大内需、拉动消费、增加就业，有利于推动经济持续健康发展和社会和谐稳定。”益西达瓦介绍说，预计在“十三五”期间，四川省60岁及以上人口总量和比重将一直呈持续增长态势。2016年四川全省有72家医疗机构内设养老机构，882家养老机构开设医疗机构，377家医疗机构与养老机构建立合作关系，三级和二级综合医院开设老年病科比例分别达59.55%和13.77%，医养结合服务量达92521万人（次），较三年前增长34.33%，老龄产业的巨大红利正在逐步释放。
　　 改革发力 “银发经济”将成经济新动能
　　益西达瓦告诉记者，老年人在养老需求方式上已经呈现出明显的多元化倾向，但目前四川省的养老服务仍主要以机构养老为主，在养老服务产品供给多元化上存在明显欠缺，社区日间照料中心的作用发挥不充分，农村和民族地区的养老服务建设严重滞后，服务机构运营缺乏保障，养老机构经营风险较大，服务队伍文化素质低，专业化程度低，专业护理人员严重短缺，后备人员队伍跟不上，都成为体系建设的“痛点”。
　　“养老产业发展的瓶颈，并非不可突破。”益西达瓦认为，当前中国养老服务正孕育着大变革和大转型，正在向社会化、市场化，专业化、标准化，规模化、产业化，信息化、关联化，健康化、医养化，普惠化、个性化方向发展。只有通过有效的养老服务供给侧改革，才能在新常态下把握养老产业的发展规律，探索养老产业新的增长模式，满足老年人日益增长的养老需求，实现幸福圆满的“老人梦”。(中国县域经济报)