菲要求其使馆进一步了解中国南海新规详情

　　菲方竟要中国“澄清”南海新规

　　方晓

　　中国再一次发出了坚决捍卫领土主张的明确信号。

　　从今年1月1日起，《海南省实施中华人民共和国渔业法办法》(以下简称《办法》)生效， 规定外国渔船进入海南省管辖水域进行渔业活动应当经中方主管部门批准 。而在去年11月，中国刚刚宣布在东海划设防空识别区。

　　在南海主权问题上与中国矛盾不断升级的菲律宾对中国的上述新规表示不满。菲外交部发言人劳尔·赫尔南德斯昨天称，马尼拉已经要求驻北京大使馆“进一步了解规定的详细信息”。菲军方的反应则更加强硬，将中方新规称之为对《联合国海洋公约》的“侵犯”。越南方面暂时未做回应。

　　分析人士指出，在新法适用的海域拥有全球最繁忙的航道，渔业资源丰富，部分岛屿还被菲律宾和越南实际控制。事实上，在如此广阔的海域践行这样的规定“几乎不可能”，因此该法似乎更着重于强调中国要求外国严肃对待其领土主张的决心。

　　不过中国外交部试图淡化这一说法。外交部发言人华春莹昨天强调， 新规是中国作为一个海洋国家的“正常做法” 。“中国是海洋国家，沿海省份根据国家法律制订地方法规，规范海洋生物资源养护、利用和管理，完全是正常的、例行的做法。”她说。

　　 未明确规定惩罚措施

　　去年11月，海南省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过《海南省实施中华人民共和国渔业法办法》，规定外国人、外国渔船进入海南管辖水域进行渔业生产或渔业资源调查活动，应当经国务院有关主管部门批准。该《办法》于2014年1月1日起生效实施。

　　根据海南省政府2011年公示的信息，该省管辖水域达200万平方公里。南海海域总面积约为350万平方公里。

　　《办法》没有明确规定违规外国渔船将受到何种惩罚，但根据2004年颁布实施的中国《渔业法》相关规定，越境非法捕捞的外国渔船将被处以没收渔船渔具以及最高不超过50万元人民币的罚款。

　　中国国务院参事、中国人民大学国际关系学院教授时殷弘在接受采访时表示，中国在执法时很可能根据越境外国人的国籍有所不同。“我认为此举是告诉相关国家：‘我们有这样的规定’，不过具体如何执行就要看双边关系了。”他说，“如果关系好，规定可能相对较宽松；反之，我们将严格执法，这也意味着在进入中方管辖水域前必须先获得批准。”

　　 中越启动海上磋商

　　在这些“相关国家”中，菲律宾无疑是与中国关系最为紧张的一个。自阿基诺三世在2010年上台以来，菲律宾不断在南海主权问题上对中国挑起事端。2012年，菲律宾在黄岩岛海域动用军舰袭扰中国渔民，挑起黄岩岛事件；去年，菲律宾又在其军舰非法“坐滩”的仁爱礁企图修建设施。不仅如此，菲律宾还向国际法庭提交了针对中国的南海问题仲裁，并与越南联手屡次试图在东盟内部构筑对抗中国的同盟战线。

　　针对中国南海新规，菲律宾反应强烈。继菲外长德尔罗萨里奥8日声称要“核实”这一信息后，一名菲海军匿名高级将领昨天更是声称中方此举违法了《联合国海洋公约》的相关规定，并称中国无权在200海里专属经济区之外的海域实施《办法》所述的规定，“……我不知道会如何执行，但相关规定只能在中国专属经济区之内执行。”

　　菲律宾国防部发言人彼得·保罗-加尔维兹则称，菲当局已准备在菲律宾专属经济区实施该国的渔业规定。菲律宾已经非法将中国黄岩岛和仁爱礁纳入其专属经济区之内。

　　根据中国外交部去年4月披露的信息，从20世纪70年代起，菲律宾非法侵占了中国8个南沙岛礁，包括马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁。

　　另一方面，越南方面暂未对中国的南海新规做出回应。与此同时，据新华社报道，1月8日，中国与越南在北京举行中越海上共同开发磋商工作组第一轮磋商。双方就海上共同开发深入交换了意见，决心积极推进中越海上共同开发尽早取得实质性进展。

(原标题：菲方竟要中国“澄清”南海新规)