共筑阳光扶贫的法治屏障

查办和预防扶贫领域职务犯罪，是检察机关服务和保障扶贫开发工作的重要举措，也是检察机关作为反腐败职能部门必须承担的重大责任

当前，脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。打赢脱贫攻坚战，既需要党委政府凝神聚力，社会各界众志成城，也离不开法治部门强力保障——确保惠农资金在阳光下运行，真正做到廉洁扶贫、阳光扶贫。

扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记要求各级党政部门，“要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处！”查办和预防扶贫领域职务犯罪，是检察机关服务和保障扶贫开发工作的重要举措，也是检察机关作为反腐败职能部门必须承担的重大责任。

不让扶贫资金成为不法分子觊觎的“唐僧肉”，是阳光扶贫的第一要务。由于扶贫对象量大面广、资金使用环节多、监管机制不完善、扶贫信息不公开不对称等多种原因，扶贫资金常常成为“蝇贪”“蚁贪”蚕食的对象。从近年办案情况看，扶贫领域职务犯罪案件涉及政策落实、资金使用、公共服务等多个环节，犯罪主体以村“两委”成员、村民组长、乡镇站所工作人员和部分县级职能部门工作人员居多。犯罪手段则花样翻新，层出不穷：有的雁过拔毛，见缝插针，层层截留；有的无中生有，虚列户头，套取资金；有的借鸡下蛋，隐瞒实情，账外私分；有的权力寻租，猫鼠一窝，上下其手。据统计，2015年全国检察机关依法查办三农领域相关职务犯罪11839人。2013年到2015年，检察机关依法查办扶贫开发领域职务犯罪2295人，占全部职务犯罪案件人数的1.4％。

扶贫资金发放到哪里，法治监督就跟进到哪里。特别是检察机关，要加强与政府扶贫部门的联系沟通，始终以“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”为问题导向，梳理扶贫资金的底数标准、政策依据与发放程序，排查漏洞与隐患，加大对落实扶贫政策“最后一公里”的法律监督。“十三五”时期，中央和地方政府扶贫资金投入不断加大，扶贫项目日益增多，利益调整复杂多元，如何防止“扶贫投入加上去，干部贪腐倒下来”，成为社会各界的普遍关切。

为最大限度减少扶贫领域职务犯罪发生几率，确保惩防到位、帮扶到位，真正做到阳光扶贫、廉洁扶贫，根据近年来检察机关查办涉农职务犯罪的实践经验，最高检和国务院扶贫办决定从2016年1月至2020年12月，在全国范围内共同开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。下一步，各地检察机关将运用精准监督高度对位精准扶贫，梳理廉政风险点，及时提出完善内控机制、加强风险防范的建议，并配合发案单位加强整改，建章立制，惩防并举，最终实现法律效果、社会效果与扶贫成效的有机统一。

跃迁之时，当有智勇之策；攻坚之际，最需法治助力。只要我们坚持运用法治思维和法治方式，齐心协力，筑牢扶贫开发的法治屏障，就一定能补齐农村贫困人口脱贫这块短板，最终实现全面建成小康社会的奋斗目标。

（作者为最高人民检察院办公厅主任、新闻发言人）