共享经济对应“服务意识”而非“限制思维”

共享经济，这两年越来越深入人心。从最熟悉的交通出行，如自行车、电瓶车到汽车，乃至做饭、租房甚至图书分享，你能想到的领域，或都能找到不止一个的对应产品或服务。

　　互联网浪潮催生的共享服务，带来了全新的网络生活方式。网生一代，赶上了好时候，不需要非得购买独占，才能享受某项服务。特别是对年轻人而言，比如购置成本颇高的汽车等产品，就可以“化整为零”，分租分摊，按需选择。

　　如此，整体资源配置更加优化，社会服务再分配也更趋合理，共享经济带来双赢乃至多赢格局。所以，颠覆性创新的网约车和共享单车的出现，先后引来一片叫好。短短两年，在交通领域，似乎没有什么传统或互联网产品服务，能盖过它们的风头。

　　在法治和市场语境下，既然是互联网服务，那么合法依规，公平公正的市场竞争，就该是相关规制的主基调。去年7月28日，可以写入中国交通史，因为这一天两个文件正式确定了网约车的合法地位。

　　定性当然是里程碑式的，但这也只是一小步。合法只是开端，发展才是硬道理。而当时“指导意见”“暂行办法”关于配套细则方面，笼而统之、语焉不详的“自主制定”也留下了制度后门。因地制宜，本是实事求是的精神，但是若最终自由裁量空间过大，而拍板决定权又全收归于上，下面真正有发言权的消费者却插不上话，那最后出现某些别出心裁的“架空”就不稀奇了。

　　日前，来自中国政法大学法治政府研究院的《中国法治政府发展报告(2016)》显示,截至去年底,共19个地方出台了网约车服务管理办法或实施细则。只有3个地方是以政府规章形式出现。其实以何种规制规范并非关键，关键是这种规范首先得有合法性合理性和正当性。

　　而恰在这一点，这个法治年度报告给出了一个不容乐观的数据：管控本是为了更好服务，但多多少少的人为设限却成了通病。这种限制思维而非服务意识，是法治与市场的大忌。

　　如果能正视民众诉求和市场回馈，就该知道引导应着重于网约平台、质量监控、安全规范以及公共服务与网络服务的无缝衔接方面，而不是在准入门槛上一再设限。最公平公开的市场准入，最严苛高效的秩序维护，宽于前而严于后，自由竞争，以优质取胜，这才是多方共赢。

　　广受好评的共享经济，互联网服务，多是对政府公共服务的一种有效补充。便民为民首先体现在对其的接纳吸收和有序引导上，重管控而轻服务的设限思维，早就过时。