高速路拥堵8公里为何不开闸放行

　　一家之言

　　高速公路拥堵达到一定程度应该免费放行，同时全国的免费放行标准应该统一。交通运输部门应该平衡好车主和公路经营者之间的利益关系。

　　2月27日，四川毕家坝高速收费站造成严重拥堵，车辆排长队超过8公里。部分车辆堵住了收费站闸门，要求收费站免费放行，双方僵持了7-8个小时之后，最后被一名醉汉开闸放行了，引来现场阵阵欢呼。

　　这应该是今年春运期间最有趣的事了。虽然醉汉强行开闸，可能属于“违规”，或许也会受到某种行政处罚吧，但对于那些被堵车7、8个小时的人，确实应该感谢醉汉“该出手时就出手”的果敢行动。而我想说的，醉汉的做法可能在程序上是不妥当的，但在实体上，却代表了公平正义。公平正义不能通过合法的程序来实现，恰恰说明程序本身就是不合理的。

　　我们说醉汉开闸在实体上合法，一个基本的根据就是，当高速公路收费站的拥堵达到一定程度时，就应该开闸免费放行，毕家坝高速收费站拒绝免费放行本身就是错误的。现在的高速公路并不是政府提供的公共产品，而是由高速公路投资者出售的一种服务性商品。公众缴纳过路费，就是花钱买服务。这种服务的质量要求就是保证高速公路的高速和安全。如果高速公路堵车后不能达到速度要求，其实就是商品质量不符合合同要求，应该承担责任，同时赔偿司机的损失，并且要采取措施解决问题，立即开闸放行就是解决拥堵的最基本的方法。

　　事实上，就以四川省为例，早在2010年11月，四川省公安厅就向省法制办提交《四川省高速公路管理条例》草案，提出在高速路拥堵达到一定程度时对车辆免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。并列举了应予以免费放行的两种情况，一是因收费站未开足收费道口，造成平均20台以上车辆待交费；二是已开足收费道口，但待交费车辆仍排队均超过1公里。此后《四川省高速公路条例》列入2014年四川立法计划，但似乎至今尚未正式出台。

　　所以，醉汉强行开闸放行之后，更要呼唤高速公路有条件免费放行的法规出台，成为收费站必须遵守的准则，也成为公众手里的尚方宝剑。

　　但遗憾的是，对于高速公路有条件免费放行问题，全国出台法规的情况不容乐观。全国只有江苏、广东、上海等少数省市出台了相关规定，全国大多数地方都没有出台这方面的法规，只是在拥堵非常严重的特殊情况下，才由政府下令开闸放行。

　　我认为，高速公路拥堵达到一定程度必须免费放行，同时全国的免费放行标准应该统一。交通运输部门应该平衡好车主和公路经营者之间的利益关系，不能只维护公路经营者的利益，听任高速公路拥堵而无动于衷。

　　□殷国安（职员）