“五张作战图”“八个全覆盖”——马尔康市精准帮扶全力助推脱贫攻坚

2017年，是马尔康脱贫攻坚的决战必胜之年，为确保如期实现脱贫摘帽的目标，提升精准帮扶的质量和工作成效，马尔康市“五张作战图”“八个全覆盖”实施精准帮扶，稳扎稳打，全力助推脱贫攻坚。

整合力量、统筹协调，绘制全覆盖定点作战图。 深入贯彻省委强化“五个一”帮扶力量责任落实的工作要求，成立了以市委副书记任组长、市级相关部门为成员单位的“5+1”帮扶力量协调小组，统筹抓好全市“5+1”帮扶工作。结合“走 基层”“结对认亲”，制定了《2017年脱贫攻坚“5+1”帮扶力量安排表》、《马尔康市“5+1”帮扶力量（帮扶责任人）结对台账》，抽调14名市级党政领导包乡镇全覆盖、43名市级领导包村全覆盖、57个市级部门（单位）包村全覆盖、105个驻村工作组包村全覆盖、105名第一书记驻村全覆盖、45名农技员驻村全覆盖、430名党员帮扶责任人包841户贫困户全覆盖、14名指导员指导乡镇全覆盖的“八个全覆盖”定点帮扶体系。

健全机制、明确责任，绘制分层次定责作战图。 在统筹全市帮扶力量全覆盖定点帮扶的基础上，市“5+1”帮扶力量协调小组明确各帮扶力量的具体职责和任务分工，确保对口帮扶政策和帮扶措施的延续性，分类制定《马尔康市市级党政领导包乡镇脱贫攻坚工作职责》、《马尔康市“5+1”帮扶力量工作职责》，整合职责任务，制发帮扶力量“问题清单”3份、“任务清单”3份、“责任清单”3份和季度工作清单1份，将任务责任逐项分解落实到每名市级党政领导、市级联系领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记、农技员和帮扶责任人头上，层层压实主体责任，强化帮扶措施，分层次、条理化、账单式定责，明确了各帮扶力量的职责任务和工作要求，确保了任务清楚、责任明确。

落实保障、关爱激励，绘制激潜力定心作战图。 培训交流提智。将第一书记职责、惠民政策知识要点等内容印制在工作日志上，让第一书记随身携带随时学习；以脱贫攻坚为主阵地，通过邀请专家学者、联系领导和“土专家”现场教学等方式集中辅导17次900余人次，实现驻村工作组成员、第一书记、农技员和村干部培训全覆盖。业务咨询提能。组建了由13名农牧系统技术骨干组成的市农业产业技术专家服务团队，为联系领导、第一书记、农技员等提供农业产业发展技术支持，提升引领产业发展的能力。关爱激励提劲。加强对帮扶干部的提拔使用力度，截至目前，共提拔重用贫困村第一书记7名，表彰第一书记3名；保障第一书记乡镇补贴，市财政按每人每年5000元标准保障第一书记工作经费，按每人每天60元标准预算第一书记生活补贴经费，对新选派的第一书记一次性发放2000元“安家费”。全市共落实各项待遇69万元、保障工作经费43.5万元，关爱定心，提升干部驻村工作干劲。

从严管理、常态督查，绘制常态化定规作战图。 对照《马尔康市“5+1”帮扶力量管理办法》，以乡镇党委为主体，结合“日常考评”、“年度考核”和“任期考核”，严格请销假、出勤等制度，从严管理驻村干部。市级层面组建由市委组织部、市纪委、市人社局、市农畜水局等单位组成的干部驻村帮扶联合督导检查组，以抽查和定期督查的方式重点督查帮扶力量指导村“两委”贯彻落实精准扶贫相关政策、协助村“两委”开展工作、帮助解决群众生产生活中的实际困难、扎实推进精准扶贫、基层组织建设、基层治理、为民办事服务等工作以及工作期间的担当精神、廉洁自律等方面的情况，对工作不到位、推进情况差的单位和个人进行通报。目前开展常规督查4次，发出督查通报4期，召回不胜任、工作状态不佳的第一书记1名。

解难解忧、办好实事，绘制倾真情脱贫摘帽图。 聚焦“两不愁、三保障”、“四个好”任务目标，以精准扶贫为抓手，紧紧围绕“五个一批”的脱贫思路，全市帮扶力量竭力帮助群众谋好事、解难题、办实事，绘出一幅倾真情挽袖大干的脱贫摘帽图。截止目前，八类帮扶力量共走访群众20000余人次，召开座谈会、联席会500余场次，收集社情民意800余条，化解矛盾纠纷170余起，帮办各类实事1500余件次；确定300户农业科技示范户，发展农民专业合作社13家；巡诊14次4491人次，提供健康知识咨询服务2500余人次；开展各类技术及就业培训29期1640人次，其中培训贫困对象219人次，已帮助229名建档立卡贫困人口实现就业，同时开发公益性岗位210个，安排护林员岗位303个；开展农业技术培训183次，发布农时技术信息146条，惠及群众6000余人次。