四川义务教育入学年龄限制引争议 明确限制日期成共识

核心提示 ：3月18日，省第十二届人大常委会第八次会议召开。19日上午，常委会组成人员分组审议了《四川省<中华人民共和国义务教育法>实施方案（草案）》，围绕入学年龄限制的条款——“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。”展开热烈的讨论。

四川在线消息（四川在线记者 吴忧）在此次提交审议的《实施方案（草案）》（二审稿）中，取消了一审稿中“凡‘在当年九月一日前’年满六周岁……”的限制，委员们对是否取消“九月一日之前”，或者设置新的限制日期表达了不同意见。

取消“九月一日前” 与上位法表述无异

省人大教教科文卫委18日在对《实施办法（草案）》的审议意见中介绍，一审结束后，部分常委会组成人员对草案第七条“凡当年九月一日前年满六周岁的儿童”提出意见，认为不应限定在“九月一日前”，建议参照上位法的提法，教科文卫委审议采纳了这一意见，建议将草案第七条第一款修改为“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。……” 在一审过程中，针对“九月一日前”的限制，许多常委会组成人员都提出了不同的意见。二审稿中，取消了“九月一日前”的表述，还是有常委会组成人员表达不同意见。

“国家《义务教育法》没有明确规定，就是上位法给了我们立法的一个空间，我们应当对这个问题予以明确，取消‘九月一日’，就与上位法表述无异，是直接照搬照抄，我们的立法就没有意义。”有常委会组成人员说。

共识：应该明确限制日期

分歧：9月1日，9月30日，12月31日，学期末都有人提

19日上午的分组审议中，《实施方案（草案）》得到了绝大多数常委会组成人员的关注，特别是入学年龄限制的问题，大家普遍认同应该明确限制日期，但是对具体日期非常“纠结”。省人大常委会委员余仪建议，应当把限制日期设在“该学年第一学期期末前满六周岁就可以入学”。

余仪表示，“上位法规定的‘年满六周岁’中的‘年’，可以理解为‘学年’，只要在9月1日到这个学期末，不管是这一年的12月多少号，还是第二年的1月，只要在这个学期能够年满六周岁，就可以让孩子入学。”

不过，其他人并不认同，“每个学期期末都是不固定的，甚至每个学校都不相同，怎么来明确这个日期呢？”有委员说，“我建议，年满六周岁，就直接明确为当年满六岁，就是12月31日前年满就可以。”还有委员仍旧建议，把限制日期设置在9月1日，或者9月30日。

“12月31日就可以，1月1日就不行？9月30日可以，10月1日为什么不可以？这让家长怎么看？”余仪反驳说，“这会造成很严重的问题，家长们会想方设法早几天生，或者跟派出所勾兑改日期，或者就直接跟学校勾兑交高价入校……”

“我看大家对年龄问题太纠结，我们可不可以换种思路，就说7岁以前就应该送进学校，不管3岁，4岁，根据每个人智力发育情况，让家长自己来选择嘛。”有委员建议，引得会场会心一笑，也有组成人员点头表示赞同。省人大常委会工作人员介绍，本次会议只是《实施方案（草案）》的二审，离《实施方案》的最终确定还有一段距离，“出台一条法律法规肯定要慎重，还会有三审，如果三审还不成熟，还有接下来的审议工作。”