党风廉政建设构建廉洁幸福新区
13.12.2013 13:29
本文来源: 巴中网
本网讯 （记者 杨亭 李文斐）今年以来，巴中经济开发区以学习贯彻“八项规定”和反对“四风”为抓手，多管齐下、多措并举，切实推进构建惩防体系和党风廉政建设工作，努力实现了新区干部清正、政府清廉、政治清明，新区党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了明显成效。
围绕工作大局，着力凝聚新区发展力量 为深入做好惩防体系和党风廉政建设工作，经开区紧紧围绕市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的重大决策部署，扎实推进新区建设“一年奠定基础、三年初具规模、五年新城崛起”的发展工作，紧密结合新区领导班子及党员干部队伍思想工作实际，以“围绕中心强服务、互动讲堂强能力、学习先进强党性、四好活动强班子、项目一线强作风、逗硬三问强效能、廉政教育强监督、文化建设强活力、完善制度强管理、理论创新强调研”的“十强”工作思路，深入开展政治纪律教育，引导广大新区干部牢固树立新区建设“一盘棋”思想，从讲政治、讲大局的高度，站在全市经济社会发展大局上考虑问题，自觉地把市委、市政府和经开区党工委、管委会的决策部署落到实处，严格执行各项政策，不搞随意变通，不打折扣，不囿于局部利益和小圈子，做到局部利益服从整体利益。同时，经开区还把遵守政治纪律纳入领导班子民主生活会、党员大会的学习内容，加强监督检查，切实保证了中央、省、市委政令畅通。通过广泛深入的教育，切实增强了党组织凝聚力、影响力和党员队伍战斗力、免疫力，陶冶了干部职工思想情操，增强了团队意识。 扎实高效推进，全力构建全域党风工作体系 以班子成员为抓手，精心部署党风廉政建设工作。经开区党工委高度重视党风廉政建设工作，坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在新区发展大局中去谋划安排、整体推进。一是落实领导责任。党工委把党风廉政建设和反腐败工作作为“一把手”工程，认真扎实推进各项工作。市委副书记、经开区党工委书记何平认真履行经开区党风廉政建设第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调和亲自督办党风廉政建设的相关工作，并多次组织召开党工委会议专题研究党风廉政建设和治理软环境工作，要求领导班子成员不论是到机关部门、农村基层，还是到项目一线、学校医院等，都要严格坚持“一岗双责”，积极主动督查落实党风廉政建设工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的有效体制，保障了党风廉政建设责任制的全面落实。二是建立协调机制。建立健全了经开区党风廉政建设和反腐败工作协调机制，加大向上级部门的协调沟通，加强对下级单位的监管约束。同时，采取有效举措，促使职能部门淡化权力意识，增强全局观念，协作配合抓落实。三是强化责任追究。充分调动班子成员和部门负责人抓党风廉政建设工作的积极性，对落实党风廉政建设责任制工作不力的，敢于依纪依规问责问效，形成履职担责的良好风气。今年以来，先后制发了《中共四川巴中经济开发区工作委员会议事规则》、《中共四川巴中经济开发区工作委员2013年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2013年巴中经开区党风廉政建设工作责任分解的通知》，将任务分解成15个大项，31个小项，明确了5个牵头单位、16个责任单位，进一步落实了领导班子成员在党风廉政建设中的责任。 以创新机制为重点，强化组织基础。一是创新整体反腐协作机制。今年4月和5月经开区纪工委、廉政办相继成立，结束了自新区成立以来无纪检监察工作机构的“真空”状态。廉政办的建立初步形成“一个平台办公，多双手抓落实”的“一体化”防治腐败格局，构筑惩治和预防腐败的坚实阵地，目前运行良好。二是创新农村村(居)纪检组织机制。以健全镇、村（居）纪检监察组织为突破口，强化了镇纪委阵地、人员、经费等保障，建立了村纪检小组和村务监督委员会，加强对村村居“三资”监管。建立了三项机制，即制度规范机制、责任考评机制、公开选举机制；强化三项监督，即强化对村“两委”日常工作的监督、强化对涉及群众利益事务的监督、强化对村重点工作实施过程的监督；畅通三个渠道，即畅通对热点问题的应对渠道、畅通与群众的联系渠道、畅通与纪工委廉政办的沟通渠道。三是创新了非公有制企业纪检组织。围绕有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党的纪检组织，陆续在新区28家民营企业中创新开展党的纪律监督工作。目前，新区32个基层党支部都有纪检人员，全区从事纪检工作的41人，从中选配了8名纪工委委员。实现纪检组织全覆盖，形成了反腐倡廉的整体合力。围绕重点工程项目，加强制度建设。以“规范项目运行、规范工程建设、规范拆迁安置、展示服务水平、展示管理创新、展示队伍风采”为重点，建立健全“拆管分离、建管分离、招管分离”的监督运行流程，突出对管权、管财、管事岗位人员以及窗口岗位人员的监督检查。今年以来，相继制定了《巴中经济开发区廉政风险防控试行办法》、《巴中经济开发区政府投资项目廉政风险防控试行办法》、《巴中经济开发区招商引资项目廉政风险防控试行办法》等一系列内控严密、运转规范、制衡有力的制度，有效推进了反腐倡廉工作。 强化正风肃纪，大力培育勤政为民团队 切实履职，注重“四个结合”。经开区始终把贯彻落实各级关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定放在各项工作的首位，积极开展“工程优质，干部优秀”（简称“双优”）活动，采取“四个结合”加强党员干部思想作风建设，把风清气正的理念渗透到每个角落。一是把贯彻落实“八项规定”与新区建设工作相结合。将学习“八项规定”活动与新区规划建设、征地拆迁和招商引资等工作相融合，加强政府投资项目资金管理，做到专款专用，通过实施监督检查工程，把问题消灭在萌芽状态，有效防止权力失控、决策失误。做到开展活动有载体，指导工作有成效，党员干部受教育，确保群众和外来企业对开发区的各项工作满意。二是把反对“四风”与密切联系群众工作相结合。加强对机关党员干部的群众路线教育，提倡说实话、办实事，制订措施，安排工作，一切从实际出发。力戒讲空话、讲大话，说的多，做的少，好大喜功。经开区党政领导班子成员及机关中层以上干部在辖区内结对帮扶1户困难群众，机关每名干部联系1名工作服务对象，坚持把了解社情民意作为基础工作，深入到结对帮扶群众中去，每月至少开展2次情况调查，了解群众疾苦、发展状况，主动与结对帮扶群众交朋友。三是把整治软环境建设与改进机关服务态度相结合。注重加强对重点项目、重要工作、重大目标的监督检查，下发了《关于进一步加强软环境建设和效能监督工作的实施意见》，大力整治机关干部作风庸、懒、散，加大对不作为、慢作为、乱作为以及“不花钱、不请客、不送礼就不办事”等损害软环境行为的查处力度，不断优化政务服务，营造良好发展环境。对基层群众要求解决的问题，及时解答回复，虚心接受意见和建议。对领导交办工作，做到事事有着落，件件有回声。四是把强化管理与执行《廉政准则》相结合。严格落实机关各项管理规定，确保机关工作有章可循，有条不紊运行。严格执行《廉政准则》，强化财务管理，厉行勤俭节约，严禁公款大吃大喝，有效控制“三公”经费支出。并组织全区机关、兴文镇、村等部门和单位近100名党员干部到巴中监狱、巴中市法纪教育基地接受廉政警示教育，收到了很好效果。 强化主题教育，广泛开展活动。先后以开展“中国梦、党的群众路线教育和三项建设”等主题实践教育活动为契机，开展形式多样的活动。一是以机关、镇、村社为载体，突出全域宣教。深入推进廉政文化进机关、进学校、进医院、进农村、进企业、进工地、进项目一线等“十进”活动，全区讲廉政党课10余场次，开展“廉洁清风拂千家”下村社活动20余场次，设置户外廉政广告30余处，编印廉政手册600余册。二是广泛开展互动测试。以“中国梦”主题教育、党的群众路线教育和全省纪检监察系统开展的“三项建设”活动主题教育为契机，对全区广大干部群众进行了基本常识测试、干部监督知识测试、群众路线教育知识测试。在此基础上，固化遇会必讲党风廉政建设、软环境建设、改进干部作风等工作要求，进一步筑牢了全区党员干部党风廉政建设知识的理论基础。三是突出示范引领。采取“走出去学经验，借进来转成果”的工作措施和办法，纪工委廉政办于今年7月组织带领个别机关、村社干部到平昌县驷马镇、元山镇，南江县东榆镇、红光乡等地交流学习，建立了兴文镇中山村、园柏村廉政示范点2个。并在全区纪检监察干部中，大力开展了“能力素质大提升、思想作风大转变”活动。同时在经开区管委会网站上开通了廉洁新区网页。纪检干部还积极深入到群众中广泛开展党风廉政宣传工作，让廉政清风吹遍全区的家家户户。 强化监督，着力解决群众反映的突出问题。秉持“打造为民高效纪检，构建廉洁幸福新区”理念，紧紧围绕“夯基础建机制、抓重点强监督、保大局促发展”工作思路，为民办实事、办好事，不断改进工作作风，树好纪检监察干部良好形象。一是健全监督网络。建立健全了经开区廉政建设网络监督体系，制定了廉政监督联络卡，制发了《经开区纪工委廉政办致全区广大人民群众的公开信》，开展了投资软环境问卷调查，对重点区域和重点市场，着力从解决人民群众反映强烈、社会危害严重的层面入手，督促相关部门集中力量、有针对性地开展专项执法检查。对干部工作作风进行社会评价，内容涵盖综合评价、政务服务、行政执法、工作作风等8大项18个小项，进一步强化了党员干部思想认识。二是督查方式多样化。围绕全区老百姓民生诉求、困难群众、稳定工作和“为民十大行动和惠民十大工程”目标任务情况，开展刚性督查、铁面督查、拉网督查，不定期到机关、学校、企业进行巡查，对辖区内的农村村居、项目工地等地方暗访，以监督检查促进作风改进。今年集中开展了三次“四风”督查，发现和处理4名工作人员工作不在状态，上班时间从事与工作无关的事，及时做出教育处理，并在全区范围内通报。三是严格案件查处。坚持“有腐必反、有贪必肃”的原则，严查工作作风不实，着力解决群众反映的突出问题。今年以来，经开区纪工委廉政办开通96960行政效能监督电话、12388信访举报电话，受理书面举报20件、电话举报37件，初核各类违纪线索13件，立案调查3件，党纪政纪处分3人，追缴违纪资金10余万元。以案件查办实效取信于民，纯洁了新区风气。四是创新服务机制。进一步做好党务、政务、村务、厂务和事务“五公开”工作，切实加强基层民主政治建设，促进公共权力公开透明运行，督查督办兴文党委、政府及区机关各局（处、室）严格实行行政审批年度公开、季度公开、临时公开相结合的方式，主动公开班子成员及分工、内设机构及职责、行政审批、年度发展规划、重点项目等涉及群众切身利益的事项。聘请了10名社会监督员，邀请了12名“两代表一委员”，加强对重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用等关键环节的监管。大力推广兴文镇园柏村实施的代办制，为民办实事，建立群众的事情由干部跑路办理的服务机制。截至目前，该村为群众代办20多件，密切了干群关系，进一步树好干部形象，为着力打造廉洁幸福新区，推进新区经济社会发展提供了坚强的纪律保证。
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13.12.2013 13:29