中国节假日演变史 初期一年仅7天法定假日

    “全国假日办”撤销之后的第一个国庆黄金周即将来临。旅游市场每年伴随黄金周不断出现井喷，仅2013年十一黄金周期间，全国共实现旅游收入2233亿元人民币。这种休假方式是如何演变而来的呢？让我们回顾一下中国节假日的历史演变吧。

    1949年：每年4个节假日，法定假日基本格局形成

    1949年12月23日，政务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，形成目前我国法定假日的基本格局：每年4个节假日，元旦1天、春节3天、“五一”1天、“十一”2天，全民法定假日共7天。

    从1949年建国到1995年的40多年里，我国一直实行的是每天8小时、每周48小时的工时制度，即星期天公休一天。所以，全国每年的法定休息时间为59天。

    1994—1995年：从“双休—单休”循环到全年双休

    1994年2月3日，国务院颁布《国务院关于职工工作时间的规定》：国家实行职工每日工作8小时、平均每周工作44小时的工时制度。第一周星期六和星期日为休息日，第二周星期日为休息日，依次循环。那时，双休日(大礼拜)、单休日(小礼拜)一时成为流行语。

    1995年3月25日，《国务院关于职工工作时间的规定》规定：从5月1日起，我国“公休假日”延 长至两天，即每周五天工作后休息两天。实行双休日后，法定节假日加上星期日，我国劳动者每人每年休息日由原来的59天增至104天。新工时制使人们自由支配的闲暇时间增多，同时也促进了第三产业的发展。当时，北京的许多大商场一到双休日就人山人海、拥挤不堪，不少商场紧急制订“双休日计划”，应付蜂拥而来的“星期六客流”。

    1999年：春节、五一、十一三个黄金周来袭，旅游市场井喷

    1999年，受东南亚金融危机影响，我国经济普遍不景气。当时有效需求增长乏力，为拉动内需、促进经济增长,国务院调整原有法定节假日安排，将“五一”、“十一”放假天数分别由原来的1天和2天增加到3天，并通过调整前后周末休息时间，形成了春节、“五一”、“十一”三个连休7天的长假。

    1999年国庆第一个黄金周，全国出游人数达2800万人次，旅游综合收入141亿元，假日旅游热潮席卷全国，长假制度从此也被视为是拉动内需、促进消费的一大举措。

    “第一次一起放假，客流量井喷在所难勉，当年通车的八达岭高速公路竟然全线瘫痪。但集中消费使百货、家电、餐饮、车市等形成假日经济，人们的旅游意识 被唤醒，黄金周的出现改变了人们的生活方式，逐渐形成了假日团聚、出行、休闲、购物的新民俗。”中国旅游研究院院长戴斌接受BTV财经采访时如是说。

    2007年:“五一”长假取消，法定节假日总数11天

    2007年12月，国务院公布了《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》。放假办法取消“五一”黄金周，增加清明、端午、中秋为法定节日。带薪年休假条例规定，职工连续工作一年以上的享受带薪年休假，对职工应休未休的年休假天数，单位应按工资收入的300%支付工资报酬。

    随着时间的推移和经济社会的进一步发展，放假制度存在诸多不足：缺乏传统文化特色，几千年历史的文明古国，法定节假日中只有春节一个传统节日；节假日安排过于集中，10天法定节假日9天集中安排在春节、“五一”、“十一”三个假期，对经济和社会的正常运行产生较大的影响和波动；休假制度不够落实，2008年前我国尚未全面建立带薪休假制度，企业职工年休假无明确制度规定，年休假权利难以保障。

    百万网民不满意，“假”字如何动刀？

    “全国假日办”撤销之后的第一个国庆黄金周即将来临，这几年来凌乱的调借周末休大小“长假”的方式，在方便人们出游的同时，也让上班族不得不绞尽脑汁想出适合自己的休假方式。

    2013年10月10日，全国假日办曾发布《关于法定节假日放假安排的调查问卷》向社会征集意见。11月27日，全国假日办在人民网等网站公布三套法定节假日调休安排方案，并再次公开征求意见。截至10月12日17时，全国假日办发布的关于法定节假日放假安排的调查问卷吸引了211万网民参与投票，半数以上网友对现行假日安排表示不满意。大多数网友赞同自行调整休假时间，但是也有网友担心，在现有国家规定的七天假期放假模式下，有些单位尚不能完全遵守，一旦放开自行调休的口子，会导致大家的假期减少。

    2014年9月，中国政府网公布国务院批复文件，撤销全国假日旅游部际协调会议，其职能并入国务院旅游工作部际联席会议。在运行14年后，被公众熟知的“假日办”以提格、扩容的方式与公众说再见。