港府拟修例封杀无牌宾馆 最快今年暑假实施
图：旺角铜锣湾等区小型宾馆林立。香港《大公报》资料图片
中新网3月14日电据香港特区政府网站消息，香港特区政府决定收紧《旅馆业条例》，封杀无牌宾馆，最快今年暑假实施。
修例后，若大厦公契禁止作旅馆用途，旅馆业监督可拒绝发牌，预计全港至少280间旅馆将受影响，需迁址以继续经营；当旅馆申请新牌或续牌时，需咨询同一大厦居民的意见，并经由独立委员会考虑是否发牌。为方便民政事务总署牌照处执法，日后职员可持搜查令捣破无牌宾馆，经营者一经被定罪，最高罚款会提高至50万元及监禁三年。
近年港府接获关于旅馆经营的投诉不断上升，由2011年不足700宗，大幅增至去年的1600宗，前年北角五洲大厦内一家宾馆的三级大火，导致一死二十五伤的惨剧，无牌旅馆问题更惹人关注。事隔两年，香港民政事务总署去年就检讨《旅馆业条例》完成为期两个月的公众谘询后，决定修订条例，向立法会提交文件，建议加强规管旅馆，除了监管楼宇结构及消防安全，修例后会优化发牌制度，更顾及旅馆附近居民的意见；亦会加强罚则，处分经营无牌宾馆负责人，保障旅客利益。
违契旅馆宽限期后需迁离
《旅馆业条例》修订后，若旅馆所在大厦的公契列明禁止作旅馆或商业用途，民政事务总署有权拒绝发牌或续牌。民政事务局常任秘书长冯程淑仪昨日(13日)表示，全港现约280间违反大厦公契的持牌旅馆，它们可获12个月宽限期，之后需立即搬离现址。该280间旅馆涉及约2200个房间，占全港旅店总房数仅约2.5%，相信有关变动对整体房间供应影响轻微。
署方又指，修例后会优化旅馆发牌制度，包括成立一个独立委员会，由法律、建筑、测量等人士担任，在签发新牌照或续期申请时，须顾及同一大厦居民的意见和申请人回应后，才决定是否签发新牌，而申请人亦必须是“适当”人士，即未曾被《条例》定罪的商人。新例又建议加强阻吓力，严惩无牌旅馆经营者，包括业主、租客和占用人等，都要负上刑事责任，最高刑罚由20万元(港币，下同)大增至50万元，监禁期亦由两年增至三年。
牌照处去年进行1.35万次执法行动，成功检控及定罪的数字仅147宗，占行动总数1%，冯程淑仪形容对这数字不满。署方建议牌照处职员可获赋权，向法庭申请搜查令状，有需要时可强行进入无牌旅馆巡查，若发现床铺、广告及宣传单张等“环境证供”，职员毋须在“放蛇”或“人赃并获”的情况下，便已可拘捕疑人。
署方亦建议制定多项行政优化措施，提升旅馆安全，包括将旅馆细分为“酒店”、“宾馆”、“度假营”及“度假屋”，清楚界定不同旅店，除了酒店持牌人外，其他人不能以“酒店”作招徕。而旅馆续牌后，要设24小时有职员当值的柜台，并需购买第三者风险保险，保障旅客安全。为让经营者有足够时间适应，局方会提供过渡安排，在《条例草案》生效后，他们可按现行发牌规定续牌一次，为期12个月。
被问及修例后，会否影响旅店业生计，冯程淑仪称衡量各方因素后，在旅馆的经营成本上“难以妥协”，强调居民、旅客及保险都十分重要，“不一定有居民反对便一定唔批(出牌照)”；不过她又指，若因房间数目太少而难以设立24小时接待柜台，申请人可提交其他建议供署方考虑，政府日后会协调旅店搬迁、过渡等安排，不担心日后有人会巧立名目，例如以“同乡会”名义来借尸还魂。
冯程淑仪称，香港民政事务局正与律政司合作，稍后将向立法会提交修订草案，预计行政措施最快于今年第三季落实。(记者 吴卓峰)
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