俄拨款两万亿卢布救急 应对西方制裁油价大跌

　　2014年西方制裁和油价大跌以来，俄政府于28日发布首个系统性对策文件——《保证经济可持续发展和社会稳定先行计划》。27日，俄总理梅德韦杰夫签署通过这一反危机计划，以稳定国家经济局势。整个计划共包括60条措施，政府预算超过2.3万亿卢布(约合人民币2138亿元)。联邦政府要求，文中大部分措施均应在一季度结束前开始施行。

　　俄政府应对危机的举措包括将2015年大部分类别的联邦预算开支减少10%，2017年前减少5%，但国防开支将不会变动。此外，在劳动市场和农业领域分别增加800多亿和500多亿投资，用于稳定社会情绪，加强经济转型。为支持中小企业的发展，联邦政府赋予地方自行制定对中小企业减免税收及简化行政程序法案的权利。外界指出，这些举措政府此前的表态中已经有所体现，与俄近期以来加强经济转型的论调相符。

　　由于目前乌克兰的战事依然在持续中，西方对俄制裁不仅未松动，欧盟近期还可能公布新一轮制裁举措，俄金融业则是首当其冲的受害者。英国路透社称，欧盟草案已同意将2014年3月的对俄制裁措施延长6个月。法新社28日报道称，西方正在考虑将俄罗斯剔除出环球银行金融电信协会(SWIFT，以下简称协会)网络。该网络是世界各大银行之间进行金融结算交易的主要平台，每天在俄境内要进行36万笔业务，如果施行制裁，将对俄金融业造成破坏性打击。梅德韦杰夫对此在政府会议上回应称，如果俄确实被协会除名，将被迫“没有限制”地采取应对措施。

　　在做出强硬表态的同时，俄政府也意识到威胁，近期一直在采取措施加强金融自主性。除2014年底已经拨款1万亿卢布用于向俄大型银行注资以加强资金流动性，联邦政府还指令金融部门在本月底前成立“坏账银行”，用于接收问题银行资产。俄财政部正在讨论立法对协会网络服务细则加强约束，俄央行[微博]目前正在抓紧建设本国交易系统，并已经在2014年底开始为国内银行结算业务提供服务。按照计划，该替代产品将于今年5月完全投入运营，到时将很大程度上缓解金融业务受制于西方的现状。