俄乌终于谈判，美欧对俄SWIFT制裁还会执行吗？
俄乌终于同意谈判。
据央视新闻报道，当地时间2月27日，乌克兰外长库列巴表示，不排除与俄罗斯谈判的结果是和平，但谈判中不会谈及有关基辅“投降”。此前，乌克兰总统泽连斯基表示，乌方已经同意在乌克兰与白俄罗斯边境的普里皮亚季河区域与俄罗斯进行谈判。
稍早前，美欧因俄乌冲突对俄罗斯实施金融制裁。据新华社报道，当地时间2月26日，美欧宣布将部分俄罗斯银行排除出SWIFT（环球银行金融电信协会）支付系统。
对此，俄罗斯方面2月27日作了回应。据新华社报道，俄罗斯央行当天发表声明说，俄方拥有必要资源与工具，可维持金融稳定，保障金融领域的业务运转。
关注1：SWIFT支付系统是什么？
SWIFT即“环球银行金融电信协会”。据SWIFT官网介绍，该协会成立于1973年，总部设在比利时，为全球200多个国家的1.1万多家金融机构提供服务。
目前，SWIFT已经打造出安全、便捷和重要的跨境支付系统，该系统每日处理的信息量（即报文数量）超过4200万条。
英国广播公司（BBC）报道指出，SWIFT在促进全球经济方面发挥着举足轻重的作用，其跨境支付系统几乎全球所有的银行都在使用。通过SWIFT，全球的金融机构可以实现快速跨境支付，推动国际贸易。
但是，一旦有金融机构被排除在SWIFT系统之外，那么该机构无法通过美元、欧元、日元和人民币等货币进行跨境交易，可以说该机构的跨境交易业务基本宣告瘫痪。
据俄罗斯SWIFT协会介绍，俄罗斯大约有300家金融机构使用SWIFT系统服务，用户数量仅次于美国；俄罗斯超过一半的金融机构为SWIFT会员。
2014年克里米亚事件发生时，欧盟和美国曾考虑过对俄罗斯实施这一制裁，俄罗斯媒体塔斯社曾援引俄罗斯前财政部部长库德林的说法称，如果俄罗斯无法使用SWIFT支付系统，将使俄罗斯一年的国内生产总值（GDP）减少大概5%。但俄方当时警告，这相当于对俄宣战，西方最终搁置这个念头。
关注2：对俄罗斯会是毁灭性的打击吗？
根据美国与欧洲联盟委员会、法国、德国、意大利、英国、加拿大七方联合发布的声明，禁止部分特定的俄罗斯银行使用SWIFT服务，是为了“切断这些银行与国际金融系统的联系，打击其全球运营能力”。
中国社科院欧洲所副所长田德文在接受新京报记者采访时表示，将一国排除出SWIFT支付系统的制裁手段，被称为“金融核弹”。美欧将部分俄银行排除出SWIFT支付系统，可谓用上了“金融核弹”这个“大杀器”，是目前对俄罗斯最为严厉的制裁措施。
当地时间2022年2月26日，俄罗斯别尔哥罗德，正在行驶的俄罗斯军用车辆。图/IC photo在中国外汇投资研究院院长谭雅玲看来，俄罗斯部分银行被排除在SWIFT之外，是对乌俄战事的短期反应，借此对俄罗斯施压，目的是希望终止战争。
中国国际问题研究院研究员杨希雨也持类似的看法。杨希雨说，目前美欧只是做了一个政治宣布，具体的细节预计还需要几天时间才能完全敲定。
当被问及排除出SWIFT支付系统会对俄罗斯造成何种影响，田德文表示，经济制裁带来后果需要一个周期，现在可能对股市的影响较明显，但对实体经济的影响可能需要一个周期才能显现。至于对俄罗斯产生的影响有多大，还得看制裁措施如何实施，比如制裁的时间有多长，范围有多广。
与此同时，《华盛顿邮报》认为，如果切断俄罗斯和SWIFT的关联，将会促进俄罗斯等国进一步寻找SWIFT系统替代方案，这将会侵蚀由美元主导的全球金融体系。
关注3：俄罗斯如何应对？
面对美欧将其部分银行排除出SWIFT的决定，俄罗斯方面予以回应。
据新华社报道，俄罗斯央行2月27日发表声明说，俄方拥有必要资源与工具，可维持金融稳定，保障金融领域的业务运转。俄方将保障各银行的卢布现金与非现金流通。俄银行系统稳定，拥有足够资本与流动性，俄境内所有银行目前运转正常。此外，俄方将使用本土版金融信息传输系统（SPFS）完成相关业务。
为应对西方制裁，俄罗斯央行2014年开发了SPFS系统。据统计，目前有23家外资银行与SPFS系统连接。截至2021年5月，20%的俄罗斯境内转账通过SPFS系统完成。
惠誉评级表示，俄罗斯也可以使用其他国家开发的支付系统，或其他方式支付，比如电传，尽管效率较低，价格也更高。
事实上，除了开发本国的SPFS系统，俄罗斯还努力“去美元化”。到2021年底，俄罗斯持有美国长期债券金额总计仅63.31亿美元，其中美国政府债54.15亿美元，美企业债和股票资产不到十亿美元，规模有限。
关注4：为何制裁仅限于部分银行？背后有何考量？
此前一些欧盟国家对将俄罗斯排除出SWIFT支付系统的制裁措施存在分歧，最终决定实施这一制裁也经历了一番考虑。
《联合声明》中提到，SWIFT制裁对象是俄罗斯部分银行。《华盛顿邮报》等外媒认为，此举是在为俄罗斯的能源贸易留口子，尤其是对欧洲国家而言。
S&P Global Platts全球石油分析主管Rick Joswick表示：“虽然细节尚未公布，但SWIFT制裁的目标似乎很窄，因此不会直接影响俄罗斯的大宗商品出口。”
对此，谭雅玲表示，现在是宣布制裁，并未执行，因为俄罗斯和欧洲是一个互动关系，俄罗斯有油，欧洲需要油，SWIFT制裁不仅是对俄罗斯制裁，对欧洲也有影响。
杨希雨也认为，SWIFT制裁是一柄双刃剑，砍向俄罗斯的同时也砍向西方。
“俄罗斯在SWIFT有数百家会员单位。美欧不会把所有这些会员单位全部逐出SWIFT系统，一定是有选择性地制裁若干银行或金融机构。”杨希雨表示，美欧选择的标准是尽可能减少对西方的伤害，特别是涉及能源、出口金融、贸易结算、贸易融资的领域，美欧的制裁措施可能会网开一面。
田德文分析称，对于一些欧盟国家来说，这是一个“杀敌一千，自损八百”的措施。
“欧盟国家非常依赖SWIFT支付系统与俄罗斯进行能源交易，如果俄罗斯银行不在这个系统内，就无法与之交易，这将极大伤害欧洲国家，”田德文说，“一些欧盟国家也不想激化与俄罗斯的矛盾。通过切断俄罗斯和SWIFT的联系来打击俄罗斯经济，也不利于解决俄乌之间的武装冲突。”
新京报记者 朱月红 陈奕凯
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