住房公积金6年来首晒家底：管理成本70余亿

　　12日，住建部、财政部和央行联合发布《全国住房公积金2014年年度报告》，这也是官方自2009年以来首次晒出全国住房公积金家底。报告显示，截至2014年年末缴存总额74852.68亿元，扣除提取后的缴存余额37046.83亿元。缴存余额有这么多，人们自然会想这会和房地产市场有什么关系、会有什么影响？专家分析，公布住房公积金家底释放出透明公开的信号，有利于提振购房需求。实际上，从最近各地的公积金新政来看，公积金的使用限制正在逐渐放宽。把这么一大笔钱盘活，也有利于提升其使用效率，发挥更大作用。

　　六年来首次晒家底

　　《全国住房公积金2014年年度报告》显示，2014年住房公积金缴存额12956.87亿元，同比增长12.41%，年末缴存总额74852.68亿元，扣除提取后的缴存余额37046.83亿元，同比分别增长20.88%和16.97%。

　　公积金提取情况方面，2014年住房公积金提取额7581.96亿元，占全年缴存额的58.52%，同比增长13.99%。其中，住房消费类提取5714.52亿元，非住房消费类提取1867.44亿元，分别占75.37%和24.63%。

　　北京大学房地产金融研究中心主任冯科在接受记者采访时表示，官方公布住房公积金数据，释放了更积极、透明公开的信号，有助于提振房地产市场，尤其是鼓励和刺激个人消费型、自住型购房需求。

　 　东部地区运用率较高 山西运用率25%全国最低

　　根据这份报告，各地公积金资金使用情况并不均衡。东部发达省份公积金资金运用率普遍高于平均水平，中西部地区则普遍较低。山西省运用率仅为25%，为全国最低。据住建部公积金监管司司长张其光介绍，这与山西房地产市场低迷，一部分单位搞集资建房、合作建房，导致商品房需求不足有关；另外，也存在公积金使用门槛过高、前置条件过多等因素。另据了解，即便在同一个省份，各地公积金使用情况也存在不小差异。

　 　公积金管理中心年管理成本数十亿

　　据悉，此次报告还首次披露了全国住房公积金管理中心情况，截至2014年末，全国设区城市(含新疆生产建设兵团)共设立342个中心，另有未纳入设区城市统一管理的分中心208个，其中：县(市、区)分中心98个，石油、电力、煤炭等企业分中心86个，省直分中心24个。

　　建立如此多的管理中心，自然会提高管理成本。根据报告，2014年全年住房公积金管理费用支出70.98亿元，其中，全国3.66万从业人员人员经费达29.13亿元，公用经费11.09亿元，专项经费30.76亿元。业内人士指出，专项经费即包括信息化建设经费。

　 　缴存余额巨大需注重保值增值 但不宜过多投入股市

　　住房公积金缴存余额37046.83亿元，这一数额一度被解读为“3万亿公积金在沉睡”。然而实际上数据显示，公积金的使用率超过7成，这并不低。只是，如此巨大的缴存余额如何保增增值也是值得关注的问题。股市现在很红火，是不是要入市呢？此前一直有人呼吁住房公积金入市。但是专家表示，住房公积金需要做到专款专用，以流动性和安全性为主，维持其正常运转；投入股市的比例不会超过10%，这部分资金对股市的影响也不会很大。

　 　公积金制度问题也不少 将研究建立省内调剂机制

　　公积金制度本来是为了方便公众购房，但现在也存在不少问题，主要是提取手续繁琐等问题。上述的数据也说明，有接近四分之一的提取公积金并没有用于与购房相关的消费。实际上，这恰恰说明公积金制度存在缺陷，由于房价高企，一些收入比较低的群体虽然有公积金却无力购房，只好将其提取出来另作它用。对此，业内专家认为，改革是未来发展的主要方向。清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，我们国家现在的公积金制度和当初设立时的环境相比已经发生了很大变化，所以肯定需要调整。刘洪玉认为，目前住房公积金制度首先要解决制度作用弱化的问题。近十年来，房价普遍大幅上涨，虽然公积金个贷限额普遍提高，但实际支付职工购房的能力却逐步递减。另一方面，对既没有能力购买商品房，又不能享受保障房的中低收入缴存职工，公积金支持乏力。

　　社科院城市发展与环境研究所副研究员李恩平则认为，公积金制度的公平性也是一大问题， 因为从公积金的缴存来看，一个人的工资水平越高，单位给他(她)的公积金补贴也就越高，那么对于低收入群体来说，毫无疑问是不利的。此外，在专家看来，住房公积金没有全国统一的业务标准和操作规范，容易产生挤占挪用、违规放贷等问题。

　　问题所在就是改革的方向所在，放宽公积金使用限制，推动跨区域使用将是未来工作的重点。住建部住房公积金监管司司长张其光表示，现在正在研究探讨建立公积金的省内调剂机制。新闻多看点 　百个城市松绑公积金政策

　　据统计，2015年以来，全国超过百个城市发布了不同力度的公积金松绑政策，特别是一二线城市，正是因为各地的公积金等政策市场升温。在新政影响下，房地产市场回暖明显，但三四线城市楼市受到新政的影响较小。

　　今年，北京、上海、深圳分别对公积金贷款政策进行了调整。5月29日，北京住房公积金管理中心宣布，从6月1日起，首套自住住房贷款政策，最低首付款比例为20%，贷款最高额度为120万元；二套房公积金贷款最低首付比例降至3成，贷款最高额度为80万元，公积金贷款的认定实行认房不认贷。4月9日，上海公积金中心发布通知指出，购首套房及二套普通住宅，个人和家庭公积金贷款上限调至50万元、100万元；补充公积金上限为60万元、120万元。深圳市同样对公积金贷款政策进行了调整，调整后，住房公积金缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通自住住房的，首付款比例为20%；拥有一套住房并已结清住房公积金贷款的住房公积金缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房的，首付款比例为30%。

　　除了购房消费之外，一些地方在公积金提取方面也在放宽条件。比如，近些年北京市调整了公积金的提取条件，职工在北京租赁公租房、廉租房的，可以提取住房公积金。同时，职工在北京市以外的地方购买新房、二手房甚至租房，也可以提交相应材料申请提取住房公积金。此外，像上海从去年10月份开始，承租政府认定的保障房，可以按家庭月房租金额全额提取公积金。武汉从去年7月份起，缴存职工若从未使用过住房公积金，且个人月收入在1900元以下，可不限定用途每年提取一次公积金账户内资金。不仅如此，甚至还有些城市，现在可以用住房公积金来看病、交物业费。

编辑：SN064

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