【川网会客厅】陶玲：落实扶贫工作 痛并快乐着
省人大代表、叙永县扶贫局干部陶玲
（川网集团两会报道组记者 岳东 摄影报道） 5年前，一位身着漂亮苗族服饰的27岁省人大代表走进锦江大礼堂，格外吸引人注意，面对记者镜头，她还有一些羞涩。5年后，她再次出现在省十二届人大五次会议现场时，已从一名关怀留守儿童的乡村教师变身为具体落实叙永县扶贫工作的干部，工作与谈吐更加成熟干练。她就是四川省人大代表、叙永县扶贫局干部陶玲。
“叙永是全国扶贫开发工作重点县、乌蒙山连片特困地区县，有建档立卡贫困村90个，贫困人口20394户、79941人，新增乡镇卫生人员编制151个，新引进卫生人才422人……”1月19日，在省两会期间，四川新闻网记者邀请陶玲做客“川网会客厅”，一连串的数据，她如数家珍。“2017年，省委、省政府仍然把脱贫攻坚工作作为全省重点工作之一，脱贫攻坚工作目标明确，措施具体、有力、全面，很接地气。”这让陶玲感慨颇多，作为具体落实扶贫工作的基层工作人员，她认为能将扶贫工作做好，虽然很辛苦，但看着老百姓脱贫致富，感到无比自豪和快乐。
谈感受
“四百工程”破解因病致贫难题
“要不是这个政策我医院都不敢进。”前不久，泸州市叙永县后山镇鹰咀村4社的贫困户郑继秀，在叙永县人民医院治好病之后回家团聚时由衷感叹：“我家的人些病痛多，上个月底我家老伴还在后山镇卫生院住院，我的病就发作了，老伴都逼着出院陪我到人民医院医治。幸好有这个健康扶贫政策，没有花钱就把病治疗了。”
村民所提到的好政策，就是叙永县正在积极探索的“健康扶贫”新模式。陶玲介绍，从2014年开始，叙永县开始转变过去轻预防、重医疗的方式，从全民预防保健工作入手，将全民预防保健与脱贫攻坚深度整合，大力实施全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%的“四百工程”。“也就是说，政府全额承担贫困人口的预防保健、医疗扶贫附加保险费用，并全面资助贫困人口参加基本医疗保险。真正实现了贫困人口住院治病‘零自付’”。
针对贫困群众，实现兜底救助，县内住院“零自付”，无疑是群众的福音。好政策怎样落实？陶玲介绍，贫困人口在县内住院医疗费用，通过各类保险将政策范围内费用报销到90%后，未达到医疗总费用90%的部分，整合民政、医疗救助资金资助解决。“通过这些政策后，还剩余的10%的费用，就由帮扶单位或政府统筹解决。”
据了解，今年1-8月，该县完成体检 24.74万人次，完成目标98.4%；实施“2+1”健康管理1.52万人，健康随访累计16 万人次，实施医疗救助7800人。确保了扶贫对象全民预防保健覆盖面100%，基本医疗保险参保率100%，医疗扶贫附加保险受益面100%，医疗救助面100%，为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。
谈工作
紧盯三类人群 实施精准健康管理
作为基层负责落实扶贫工作的具体经办人，陶玲和同事们大部分时间都在基层走访调查，“尽管工作辛苦，但意义重大，感觉‘痛并快乐着’”陶玲告诉四川新闻网记者，要实施精准健康管理，必须摸清情况，按照“一人一档、一户一册、一村一本”的原则建立电子健康档案。这就必须要求陶玲和她的同事们，走村入户登记核实。“我们还自主研发了健康叙永信息查询系统、全民预防保健信息监测分析系统，初步形成了横联医保，纵贯五级（县、乡、村、家庭、个人）的健康信息查询管理、健康状况‘大数据’分析体系。”陶玲说。
通过精准健康管理，该县将人群分为一般人群、特殊人群、疾病人群。针对一般人群，通过开展健康教育“六进”活动等形式，全面加强健康教育，实现未病先防；针对体检指标异常、存在危险因素以及非住院治疗的慢性病患者等特殊人群，“一人一策”制定管理方案，实施“2+1”（每名管理对象都有一名医生和一名基层干部结对服务）精准管理；针对疾病人群，全面提升医疗水平，实施分级诊疗，实现小病能够不出村、常见病能够不出乡镇、大病能够不出县。
努力已付出，管理在到位。陶玲和同事们通过扎实的工作，开展全民预防保健试点，全面落实医疗救助，实施精准健康扶贫工程，为当地的脱贫攻坚提供了坚强的健康保障。“全民预防保健工作‘泸州模式，叙永经验’在全省推广，这就有大家的付出。”陶玲自豪地说。
谈建议
巩固脱贫成果 制定出台相关措施
作为省人大代表，陶玲切身感受到了省委、省政府在脱贫攻坚工作中的决心和毅力。“力度大，目标明确，措施具体、有力、全面，且接地气。”陶玲很兴奋。结合自己在基层了解到的实际情况，她提出了自己的建议。
陶玲介绍，省政府按照“五年集中攻坚，一年巩固提升”的总体要求，通过对贫困对象实施精准扶贫、精准脱贫，2014、2015年完成脱贫任务170多万人。“但是，相关部门在帮扶措施、政策支持、资金投入、项目编制等方面，没有统一标准、统一程序、统一方法。”陶玲建议，为巩固脱贫成果，制定出台相关措施。
