企业信息公示新规争议：自曝受罚信息或遭抵触
“企业自曝受罚信息”新规争议
[ “《条例》出台后，我们最担心的就是这一条。这一要求是强制性的，企业要在信息形成的20天之内自主公示处罚信息。”工商系统地方局的一位处长告诉《第一财经日报》，“但是对企业而言，这是从心里不愿做的事情，会有抵触。” ]
“法无授权不可为，期待上位法的出台很久了。”一位省级工商部门官员告诉《第一财经日报》记者。
作为工商登记制度改革的重要监管制度之一，《企业信息公示暂行条例》(下称《条例》)终于在8月23日正式发布。其中，企业年度报告、企业异常目录和企业公示信息抽查制度无一例外地体现在了条例之中。
8月26日，国家工商总局局长张茅在国新办新闻发布会上表示，要“推动构建部门间互联共享的信息平台，运用‘大数据’手段提高监管水平。”
“大数据”的关键载体，即是全国企业信用信息公示平台(http://gsxt.saic.gov.cn/)，这一平台将于10月1日正式开通，运行企业年报公示和企业即时信息公示。
即时公示处罚信息
《条例》规定，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。年度报告内容包括名称、通讯地址等基本信息以及涉及到股权变更、企业清算等上一年的经营情况等状态信息。
此外，为了保护企业的商业机密信息，《条例》的第九条第七款规定的企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计等信息由企业选择是否向社会公示。
除了年报外，按照《条例》，企业还应当在平台上自主公示所受到行政处罚等企业经营产生的动态信息。
“《条例》出台后，我们最担心的就是这一条。这一要求是强制性的，企业要在信息形成的20天之内自主公示处罚信息。”工商系统地方局的一位处长告诉《第一财经日报》，“但是对企业而言，这是从心里不愿做的事情，会有抵触。”
在这位官员看来，企业若未公示，工商部门要履行查处职责。将来，这一条款可能会产生巨大的执法压力。
政府公开或企业自觉？
梳理《条例》会发现，对于企业行政处罚行为的公示主体不仅在于企业，同时产生处罚的行政部门同样承担着公示义务。
根据2007年公布实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。
《第一财经日报》记者了解到，当初在《条例》制定过程中，便有观点指出企业所受行政处罚由产生处罚的行政机关公示，但这一意见最终没有被采纳。
现有条例更强调“企业自治”。张茅在上述发布会上表示：“企业公示制度强调了企业的社会责任。按照三中全会决定发挥市场在资源配置中的决定性作用，把权力还给市场和企业，企业的公示是企业对社会的承诺或者是宣誓。”
企业自治的前提之下，工商部门也将用抽查的方式进行监督。
“工商部门将通过注册号随机摇号等方式，按照不少于3%~5%的比例抽取企业，对其在系统里公示的信息进行监督检查。”张茅表示，此外，抽查还可能借助社会中介机构，如会计师事务所、税务检查事务所、律师事务所、审计事务所等。
一旦查出企业行为不端，如何惩罚？
若企业未按照《条例》规定的期限公示年报，或公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假等情况，企业将被列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统3年。
更严重的是，那样的企业，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面将受到限制或者直接禁入。
地方忙于后期建设
打开现有的全国企业信用信息公示平台，从本年度3月1日开始，全国31个省(区、市)全部接入系统。
使用者选择企业登记所在地，然后输入企业名称或注册号，就可以任意查询企业登记信息和备案信息。但这一系统仅仅是“初级形态”。
前述省级工商部门官员告诉记者，工商总局为平台设定了统一的标准。目前，其所在省份正在积极准备，包括宣传、培训、咨询和系统建设等多个方面。
他透露，目前正在对工商系统内部工作人员和企业人士进行培训。由于平台的调试时间很紧，工商系统内部也需要对现有企业信息进行进一步核查和检验，以确保上传的信息无误。
具有特区立法权的厦门市在2014年1月1日已经开始实施《厦门经济特区商事登记制度等级条例》，这意味着先行启动这一改革。
厦门这一平台实现了网上登记、年报公示、信息查询、信息公示、政民互动、部门抄告、微信查询等七大功能，还实现了本市20多个政府部门之间的并联互动。
但是，目前厦门面临的进一步问题是如何在现有基础上进行程序和细节上的调整；以及本市平台如何与省局平台对接等问题。
国家工商总局企业注册局局长周石平此前向《第一财经日报》记者表示：“各地做法不同。但是把政府部门之间的信息网络打通，实现并联审批、网上推送，是未来的方向，但中间还有一个过程。”
