以开放发展拓展新空间

　　开放是国家繁荣发展的必由之路，开放是参与全球经济发展的新空间。 

　　深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，谋划“十三五”发展蓝图，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡，引进来和走出去并重、引资和引技并举，发展更高层次的开放型经济。四川地处内陆，扩大开放合作刻不容缓，省委要求准确把握开放发展理念和重要部署，着力实现合作共赢，开创对外开放新局面。 

　　学习贯彻五中全会精神，我们更加清楚地看到，坚持开放发展，注重解决的是发展内外联动问题。改革开放以来，我国坚持对外开放的基本国策，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，建立了中国特色开放型经济体系。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，我们必须紧密联系四川对外开放水平落后于东部发达地区的实际，充分考虑国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，采取更加有力的措施，以更大的决心发展开放型经济，以开放发展拓展新的发展空间。 

　　以开放发展拓展新空间，关键是牢牢把握对外开放新机遇。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视对外开放，实行更加主动积极的开放战略，最突出的是推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。同时，推进“长江经济带”建设，这是一条横跨东中西部的经济走廊，是前所未有的区域经济合作战略机遇。四川位于“一带一路”和“长江经济带”建设的交汇处，是连接中西、沟通中亚、南亚、东南亚的重要交通走廊，通道建设十分迅速，正从过去的开放腹地跃升到开放前沿。我们要紧紧抓住对外开放新机遇，依托“一带一路”和“长江经济带”建设，加快建设西部开放高地，当好西部大开发的“领头羊”。要加大招商引资力度，主动对接世界500强和国内知名企业，积极承接重大产业转移，形成新的经济增长点。 

　　以开放发展拓展发展空间，关键是鼓励企业走出去。企业是市场主体，也是对外经济合作的主体。对外经济合作和多层次区域合作是“一带一路”和“长江经济带”建设的最大特征，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业走出四川、走向世界，在更高层次分享发展机遇，在更大范围扩大对外贸易。“一带一路”沿线国家的农业占全球的比重高达50%，工业、贸易和投资占比在20%至40%之间，涉及60多个国家和40多亿人口。我们的基础设施、资源和能源相关产业、设备制造、电子信息、交通运输等产业将在“一带一路”沿线国家获得更多市场机遇。四川企业有很强的装备制造、工程承包实力，在“一带一路”沿线国家将获得更广阔的发展机遇。重要的是天府新区已成功获批国家级新区，成都高新综合保税区是目前国内开放程度高、政策全、功能优的海关特殊监管区域，成德绵“一条线”已建成一批国家级经济开发区和出口加工区，四川应该顺势而动、借势而为，鼓励企业走出四川，深度融入全球经济发展趋势。 

　　以开放发展拓展发展空间，关键是以开放促进政府职能转变。经济全球化背景下，开放也是改革，开放是促进政府职能转变的加速器。学习贯彻五中全会精神，我们更加清楚地看到政府在改善投资环境、完善对外开放战略布局和形成对外开放新体制等方面还有很多工作要做，最紧迫的是完善法治化、国际化、便捷化营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外企业一视同仁、公平竞争。此时此刻，四川的各级政府需要更加开放的全球视野，需要更加务实的服务精神，需要以更大力度简政放权，这是开放发展必由之路，这是经济全球化大势所趋！（本报评论员 梅松武）