以党建创新服务新一轮改革发展
当前，全省上下正按照中央、省委决策部署，谋划启动四川新一轮改革。这既为机关党建工作发挥作用提供了广阔舞台，同时也对机关党建工作改革创新提出了更高要求。如何因势而变、应势而新、顺势而创，坚定不移地以党建创新服务新一轮改革，是我们应该深入思考、努力实践的课题。
□贾松青
以“观念变革”为先导，在更实的考量中确立新理念
“观念一变天地宽。”任何一次社会变革都是从解放思想、更新观念开始的。围绕全面深化改革大局，机关党的建设必须要积极适应形势任务的新要求，努力转变观念，大胆改革创新，在更实的考量中确立机关党建服务改革的新理念。
要突破“瓶颈制约”。当前，机关党建从上到下有“块”无“线”的领导体制，因为“上下阻隔”、“交通不畅”等因素形成了能量输出的“闸限”，使得在更大范围内聚合改革合力的“瓶颈”问题愈发明显。但问题是认识之始，更新观念走出新路才是解决问题的方法，只要我们消除“自我循环”、“单打独斗”的围城心态，放下先天不足的思想包袱，就一定能够在更广的全局中实现组织共建、资源共享、队伍共管、活动共办，就能够在服务全面深化改革过程中，形成总体合力、取得总体效应。
要挣脱“惯性束缚”。惯性束缚主要表现为认知上的路径依赖和行动上的路径依赖。以党建创新服务全面深化改革，必须要摈弃机关党建工作是“软任务、难出生产力”的认知束缚，必须打破开展机关党建工作就是 “搞搞活动、造造声势”的思维定势，努力在“实打实”中走出机关党建工作“虚无虚化”和与中心工作“两张皮”的困境。
要克服“求稳心态”。开拓创新，走的是别人没有走过的路，解决、探索的是诸多难题和未知领域。这就需要我们具有敢为天下先、勇当出头鸟的精神，要有一股敢闯敢试的勇气和锐气，把改革作为发展的最强音，大胆去闯、放手去干，才能不断推动机关党建工作向更宽领域、更高层次拓展。当前，要按照省委的改革布局，创造性地贯彻机关党组织工作《条例》。对各基层单位的党建工作，凡有利于服务推进改革，有利于坚持和完善党的领导，有利于发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的探索举措，工委都要鲜明支持，不设条条框框。
以“能力变革”为基础，在更广的全局中增创新优势
能力变革是适应全面深化改革的前提。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这种价值观的代际转变和政治文化转型，同时也对管党治党能力现代化提出了新的更高要求。
要以底线思维定边界，提高思想政治能力。新一轮改革是有方向、有立场、有原则的。当前，社会各界高度关注改革，各种思想相互激荡，各种诉求彼此碰撞，各种力量竞相发声，开出各式各样的“改革药方”。如何在众说纷纭中保持战略定力，需要机关党建以思想政治建设为保证，坚决守住道路、制度、方向、稳定的底线。要加强知识更新和知识储备，使广大党员不断坚定道路自信、理论自信、制度自信，毫不动摇地坚持党对改革的领导。
要以系统思维聚合力，提高组织动员能力。新一轮改革，其全面性、复杂性、协调性超越以往的改革。恰恰因为涉及领域广、程度深，就愈加需要有党的协调行动和强大的支撑系统。机关党建一定要加强路径统筹、力量统筹和资源统筹，更加注重机关党组织系统自身联动、与群团力量联动、与社会各方力量联动，努力形成改革的合力。要巩固和发展群众路线教育实践活动成果，把“改革为民、改革利民”的价值取向贯穿全面深化改革始终，主动做好安抚人心、理顺情绪、化解矛盾的工作，为四川新一轮改革发展营造政通人和的良好环境。
要以法治思维图善治，提高制度建构能力。法治思维是现代政党的重要特征。推进机关党的建设制度改革，必须树立法治思维，贯彻党章精神，要以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为遵循，注重强化机制和制度的顶层设计和整体谋划。着眼于把握不同领域的工作情况，把握不同层级的工作特点，把握不同对象的工作需求，进一步探索建立分类指导制度；着眼于统合、联合、聚合机关党建、基层党建等资源优势服务改革，进一步探索建立整合联动机制；着眼于加强党的先进性纯洁性建设，进一步建立健全党内激励关怀帮扶制度、党员党性定期分析制度、民主评议党员制度和不合格党员退出制度，切实以制度机制的重点突破，实现党员管理规范化、党的活动经常化、党内生活制度化。在此基础上，要牢固树立尊重法规制度就是尊重科学规律、依法办事就是科学办事的观念，努力提高机关党的建设科学化水平。
以“行为变革”为保障，在更活的实践中开创新境界
在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，“治理”理念是对传统“统治”模式和“管理”行为的扬弃。进一步创新机关党的建设，必须要因循由“管理型”向“服务型”转变的逻辑线索，以行为模式和行为方式的深刻变革开创机关党建 “以服务改革统领服务发展、服务群众、服务党员”工作的新境界。
致力于服务发展，推动服务方式由“行政推动”向“法治驱动”转变。现代社会的治理经验告诉我们，复杂社会需要简约治理，市场繁荣要求权力谦卑。法治思维和法治手段，正是执简驭繁、提纲挈领的抓手。围绕全面深化改革和推动“三大发展战略”，机关党建必须充分履行协助监督职能，以法治型、服务型党组织建设带动法治型、服务型政府建设。要充分发扬党内民主，营造以法制为边界的开放空间，对出台的重大改革、发展举措都要健全调查研究、专家论证、决策评估和群众参与机制。要用法治思维、法治理念和法治方略保证权力运行，确保治蜀兴川各项事业都在法制化轨道上运行。
立足于服务群众，推动服务方式由“居高临下”向“平等互动”转变。为全面深化改革保驾护航，需要以扎实的群众工作夯实扎实的群众基础。当前，机关党建要进一步深化 “联系市（州）、联系基层”工作成果，将更多的党建资源下沉到基层，将服务触角延伸到群众身边，通过“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动、“联村帮户”方式，与街道社区、乡镇农村充分对接，同群众沟通交心。以“改作风、转职能”为重点，大力开展优化软环境作表率活动，不断提高机关行政效能和立足岗位创先争优的动能。
着眼于服务党员，推动服务方式由“抓大放小”向“以小见大”转变。新一轮改革程度之深、范围之广，必然关联到广大党员切身利益的方方面面。进一步加强和改进机关党的建设，必须要从大处着眼、小处入手，以“小窗口”彰显“大形象”、以“小细节”打造“大服务”。要以支部为基础，积极探索以“全心服务党员、全凭民主管理、全靠制度规范、全面绩效评价、全力推进业务、全程廉政防控、全体共享成长”为内容的“全员工作法”，使各级党组织更好地发挥凝聚人心、推进改革的战斗堡垒作用，使党员队伍在全面深化改革进程中当先锋、打头阵、作表率。 (作者系省直机关工委常务副书记）