人大代表马须伦:立法遏制“空中任性”事件

　　南都讯 去年至今，空中打架、拦截飞机、机上吸烟、打开安全门等事件屡有发生，全国人大代表、东航集团党组书记马须伦建议加强立法，遏制这些“空中任性”事件，“不听从机长安全指令”当作犯罪论处，同时建立“旅客黑名单”。

　　马须伦透露，去年全国接获近万件乘客在机上不守秩序的案例，导致航班起飞延误，备降，返航，严重干扰机场，航空公司正常运营。今年，马须伦带来“关于加强治理民用航空非法干扰行为立法”的议案上会，建议重典治乱。

　　他指出，当前存在刑事定罪标准过高、治安处罚较轻、危害行为定性过窄等问题。针对扰乱民航秩序的行为，现行刑法最相关的罪名是“破坏交通工具罪”，该罪名的构成要件必须是“破坏”行为达到足以使航空器发生“倾覆”或“毁坏”的危险。

　　“等能够证明的时候，早就来不及了”，正因为不好操作，很难追究刑责，一般处理往往就是罚款几百块，拘留十五天，这在马须伦看来处罚太轻，不够有力，也不够明确。

　　当前，危害民用航空安全的行为日益多样，上世纪90年代出台的很多规定已经跟不上“节奏”。“实践中很多行为虽没有直接针对航空器，但实质后果也足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险”，马须伦举例说，如将大量乒乓球带入机舱、擅自移动舱门、擅自移动烟雾探测器、擅闯驾驶舱、在飞机上滋事聚众导致航空器失衡等，都会危及航空安全。

　　对此，马须伦建议修改刑法“破坏交通工具罪”的规定，将“不听从机长安全指令”的行为作为犯罪，追究“三年以下有期徒刑或者拘役”刑责，同时修改《民用航空法》等相关法律，加大处罚力度，提高处罚金额，此外，尽快建立“旅客黑名单”，加大治理力度。

　　南都记者 商西 实习生 蒋慧桢 发自北京

(原标题：立法遏制“空中任性”应建立“旅客黑名单”)