为了代表更好地履职——青神县人大常委会加强人大代表工作侧记

青神县人大代表、该县西龙镇金花村党支部书记徐志祥为百姓多办事，办实事，办好事，

带领贫困村走上致富路。图为徐志祥代表（右）在村民郭志龙家的猪圈温室指导。 

　　晚上，在明亮的路灯下散步，青神县南城镇竹艺街和青乐路的居民放心又开心。他们告别晚上黑灯瞎火的日子得益于县人大代表黄颖兰重视他们的呼声，奔走于相关部门，才安装上10盏路灯。

　　近年来，青神县人大常委会加强人大代表工作，充分发挥代表的作用，在善于监督、勤于监督、敢于监督、便于监督上下功夫，使人大代表联系群众、服务群众更具针对性和实效性，收到了一定的实效。

抓培训，让代表善于监督

　　人大监督工作的好坏，与监督主体的意识、能力和所具备的知识密切相关。县人大常委会主任李天祥认为，怎样使被监督对象自觉接受监督，加强代表自身能力建设至关重要。为此，换届以来，县人大常委会通过多层次的系统培训，加强代表的理论学习，增强监督的本领，让代表尽快进入角色，切实当好群众的贴心人和代言人。

　　县人大常委会坚持把培训学习作为提高代表履职能力一项基础工作来抓。针对县人代会期间工作，如何审议各项工作报告和怎样提出议案建议，会前由代表小组对人大代表普遍开展了“上岗”专题培训；及时编印履职学习资料资料，发全县、乡人大代表，供学习使用。并由常委会领导带队，深入全县10个乡镇，围绕人民代表大会制度的地位性质作用、代表权利和义务、会议期间工作、闭会期间活动、代表议案建议撰写、执行代表职务等方面，进行了系统讲解，提高了代表工作的理论基础。

　　2013年，县人大代表在调研在深入基层群众开展调查研究，了解到部分私立医院乱收费的情况后，认真学习国家和省上政策后，提出《关于治理私立医院乱收费》建议。县相关职能部门及时对康达骨科医院病人的病例、收费清单、护理记录、收费票据等逐一对照检查，发现康达骨科医院在收取个别患者的费用中确实存在乱收费问题，迅速令其限期整改。为避免类似情况再次发生，县发改局、县卫生局采取措施，对该县医疗机构的收费行为加强了监督管理，切实维护了广大患者的合法权益和医疗卫生机构的良好形象。

立制度，让代表勤于监督

　　为充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，县人大常委会在机制上进行创新，努力使联系群众经常化、制度化、规范化。

　　县人大常委会建立联系机制，坚持常委会领导、常委会组成人员联系人大代表制度，定期走访代表，了解代表执行职务过程中遇到的困难和问题，及时协调解决；建立了代表联系选民制度，规定每位代表要定期深入基层、深入群众，随时了解社情民意，听取人民群众的呼声。形成了群众--代表--县人大常委会之间密切联系的机制；开展了“五个一”主题活动，每年要求人大代表读一本好书，在参加一次视察、调研或执法检查的基础上至少提一条以上有针对性、高质量、合理化的议案或建议批评和意见，为群众办一件实事好事，联系一户以上贫困选民。2014年，来自青城镇王坝村的县人大代表、村党支部书记林文海提出自己在春灌期间收集到的老百姓反映最大的“鸿化堰放水保大春春灌”问题，并向县政府提交建设鸿化堰入水口导水堰工程的建议。县政府采纳该建议2014，投资1200余万元建设鸿化堰入水口导水堰工程，最终彻底解决群众反映强烈的春灌用水问题。

　　据统计，一年来，代表们参加人大组织的视察、调研、执法检查815人次，提出批评、建议和意见132件，为群众办实事226件。

　　此外，县人大常委会还建立了代表履职档案，对代表每年履职情况进行收集掌握，考核是否称职，并将履职情况作为提名推荐为下一届代表候选人依据。

敢撑腰，让代表敢于监督

　　法律赋予了人大代表监督职权，要真正做到权为民所用，就要把群众的利益放在第一位。李天祥主任认为，对涉及群众利益的事，人大在行使监督权时必须理直气壮，切不能躲躲闪闪。县人大常委会也要对县人大代表依法行使监督权“扎起”。

　　2014年5月，面对200多名群众反映当地一家公司污染严重，要求该公司搬离，并造成交通堵塞的事件，县人大代表、黑龙镇龙女村支部书记余保安带领村班子成员不分白天黑夜做群众工作，同时向县人大常委会反映此事，建议督促相关部门对该公司生产车间、出水口、地下水等项目进行检测，给群众一个满意的交代。县人大常委会要求政府及有关部门及时开展检测，有效地防止了群众集体事件的发生。

　　换届以来，县人大常委会有侧重地邀请代表列席县人大常委会，使代表正确掌握监督的程序和基本方法，增强代表的责任意识，让代表敢于说话、敢于说真话、勇于监督，收到了实质性的监督效果。

搭平台，让代表便于监督

　　“对代表负责就是对群众负责,为代表服务就是为群众服务。”李天祥主任说，常委会积极为代表履行职务，联系选民群众创造条件。我们以各乡镇人大主席团为依托，按照易于组织，方便活动的原则，组建了10个县代表活动小组，以“四有”（即每个代表小组都有组长和联络人员，有代表小组活动制度，有年度代表活动计划，有代表活动情况记录）标准，加强了代表小组规范化建设，为代表履职提供了有力的组织保障。同时，我们确保经费保障和代表知情知政保障。每年都安排代表参加县上重要会议活动、邀请代表参加县人大常委会组织的视察、调研、检查活动等。近年来，县人大常委会邀请代表参加视察、调研、座谈等1285人次，收集并提出建议、意见874条，充分反映了群众的呼声，促进了代表依法履职。

　　去年，县人大常委会还组织来自各行各业的县人大代表围绕县委、人大、政府换届以来的工作进行开门评风暨百姓听音、基层问政座谈会。代表们围绕影响经济发展、社会和谐以及群众最直接、最关心、最现实的利益问题提出了很多很好的建议和意见，并形成书面建议和意见报县委，许多建议、意见被所采纳，从而有力地助推了全县经济社会的发展。