两会代表委员谈旅游扶贫：“造血式”扶贫大有可为

（刘佳）国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议中提出，今年是大力推进旅游扶贫攻坚的关键黄金年。两会期间，不少代表和委员也都纷纷对此发表了自己的观点和建议。李金早在人民大会堂“部长通道”接受采访时表示，要把乡村旅游从过去的农家乐发展成企业，通过乡村旅游带动农民脱贫，带动农民致富。

部长谈旅游扶贫

李金早指出，如今乡村旅游发展方兴未艾，由于广大乡村地域辽阔，各地乡村千差万别，南北方、东西部各有特色，所以能够满足不同层次的人爱好，国家旅游局现在正在推乡村旅游的一个工程，就是要把乡村旅游从过去的农家乐发展成企业，要推进农村改水、改厕，按照周边的接待条件做提升，同时通过乡村旅游带动农民脱贫，带动农民致富。

旅游扶贫好在哪？

》》》门槛低、投资少、见效快

全国政协委员、国家旅游局原局长邵琪伟表示，建议将旅游扶贫列入国家扶贫开发的总体规划，并单列专项规划，加大资金和人力资源的投入力度。他认为，旅游扶贫门槛低、投资少、就业容量大、见效快。旅游扶贫又是“造血式”扶贫，可持续性强，且是物质和精神“双扶贫”。

》》》对老少边穷地区作用明显

全国人大代表、中共广元市委书记王菲表示，随着交通条件不断改善、旅游业快速发展，对于像广元这种中西部的老少边穷地区，旅游扶贫的作用明显、意义重大。据王菲介绍，广元有近50%的贫困人口集中在北部山区、边远地区和移民安置区，但是这三个区域的沟谷奇幽、山势奇峻，生态优良、气候宜人，极具观光旅游和健康养老开发价值。在这些贫困地区，发展旅游产业是贫困群众脱贫致富的重要途径，是推动产业结构调整，实现一产和三产融合，拉动内需、促进消费的重要载体，既从经济上帮助群众脱贫致富，又从精神文化上引导群众扶志增智，既能改变农村的生产生活环境，又能提升群众的综合素质，提升农村整体文明程度。

》》》旅游扶贫，扶的是人心和自豪感

全国政协委员、北京市副市长程红表示，旅游扶贫，比简单拨款更有价值和效果，扶的是人心和自豪感。旅游扶贫能让当地老百姓的精神面貌焕然一新，不仅是收入增多，个人眼界、学习外来文化的劲头也在提高。这方面，北京的古北口村就是一个鲜明的例子，现在他们吃的不仅是旅游饭，而且是国际旅游饭。

》》》有利于保护资源环境 实现可持续发展

全国政协委员、四川省旅游局副局长郑学炳认为，旅游业正成为扶贫主战场，而且优势还在进一步凸显。首先，旅游扶贫具有明显的培育优势产业、增强发展能力的造血功能，通过开发当地特色旅游资源，形成特色旅游产品，构建旅游产业链，吸引外部旅游消费市场。其次，旅游扶贫是开放式扶贫。旅游扶贫不仅带来物质上的脱贫，更重要的是带来了差异化，带来了先进的思想观念和文化素养。最后，旅游扶贫是环保式扶贫。旅游扶贫有利于保护资源环境、建设生态文明，最终实现藏区社会经济的可持续发展。

旅游扶贫怎么做？

》》》因地制宜发展 实施精准扶贫措施

邵琪伟建议整合各部门、各方面的资源，形成旅游扶贫工作合力。要因地制宜，注重个性化开发和产业特色化发展。结合各地资源优势，有针对性地发展生态旅游、民俗旅游、休闲度假、养老和健康旅游，吸引自驾游、探险游、背包族等新业态游客。要尊重农民主体地位，真正还富于民。把旅游开发收益变成农民看得见、装进兜的“真金白银”，做到真扶贫、扶真贫。此外，可探索“公司+农户”“景区+农户”“协会+农户”等方式，让农户获取劳务、薪金、租金、股金等涉旅收入。

全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花总结分析全国各地近年来旅游扶贫工作的经验得失，她认为，一些地方之所以旅游扶贫不成功，主要原因将旅游扶贫仅仅局限于旅游开发范畴，一旦开发难度大，基础设施不配套，投入跟不上，往往就功败垂成。同时，不少贫困地区的旅游开发，只是简单模仿照搬，缺乏创意，脱离地方的资源与文化特色，难以吸引游客。另外，一些旅游扶贫区未能解决好点和面的关系，旅游扶贫是面状扶贫，精准扶贫是点状扶贫。黄细花认为，只有因地制宜发展乡村旅游，实施精准扶贫措施才能实现旅游扶贫的目的。

全国人大代表、陕西省旅游局副局长徐明正表示，为了加强连片特困地区旅游产业和旅游发展的自我造血功能，在制定旅游发展规划的时候，要按照旅游示范村的要求，在调查研究的基础上进行个性化规划。在重点扶持的贫困村由规划起步，要考虑到产品的差异性和文化差异性，采取不同的市场定位，保证这个地方能够有持久的产业影响。徐明正还强调，乡村旅游是一个新兴产业，个性化差异相对比较大，各个村都有各个村的实际情况，可能在发展过程中会有一些文化上的差异，或者是管理上的差异，服务上的差异，这也是客观的情况。

》》》用旅游的方式打造农业 把当地农产品宣传出去

全国人大代表、河北省张家口市宣化区东望山乡常峪口联合党总支书记、元子河农业专业合作社理事长郭建仁说，“游客去了景区，不仅要旅游，还要购物，这样还能够把当地的农产品宣传出去。‘精准扶贫’这四个字，以我的角度来看，就是把过去单纯的种地，逐步转变为休闲农业、观光农业，用旅游的方式来打造农业。”

》》》建立国家旅游扶贫试验区

全国人大代表，四川达州市委书记包惠介绍，达州将集中打造巴山大峡谷旅游项目，投资100亿左右，规划面积575平方公里，景区中设计了体验区、养生区、休闲区和生态观光区，努力用3到5年的时间，把巴山大峡谷建成国家旅游扶贫的试验区，国家生态旅游的度假区和国家5A级景区。