代表委员热议四川民生建设：倾力投入 让群众拥有更多“获得感”

    代表委员热议四川民生建设——　　

    女邻居最近买了一辆摩托车，在全国人大代表王明容眼中，这是个不小的新鲜事。“她常年一个人带孩子，以前到镇上赶场要走3个小时呢。”

    修通水泥路，车子进来了；建设村小食堂，孩子吃上可口饭菜了；乡亲们春节跳了3天的“广场舞”，因为电通了。

    作为宜宾市珙县王家镇和平村村委会主任，王明容认为，这个川滇交界处小山村发生的巨变，是四川山区群众福祉提升的一个缩影。

    不止是山区。从成都平原到雪域高原，从革命老区到民族地区，参加今年全国两会的代表、委员均在热议民生话题，并得出一个结论：过去5年，在四川经济总量迈向“3万亿”的征程中，群众拥有广泛的“参与度”和强烈的“获得感”。

    感受背后，是四川拿出真金白银用于民生投入。全国人大代表、省财政厅厅长王一宏拿出一组数据：“十二五”期间，全省民生投入累计达到2万亿元，是“十一五”期间的2.3倍，占一般公共预算支出的比例由2010年的61%提高到2015年的65%，年均增幅达到13.1%。

    而且，这种前所未有的投入，发生在遭遇“4·20”芦山强烈地震、经济发展“三期叠加”等特殊困难考验的背景下。

     “十二五”民生支出2万亿元

    一切工作的出发点和落脚点都为民生

    “公共财政的用途，关乎群众的‘幸福感’。”住川全国政协委员、凉山州决策咨询委员会主任阿什老轨说，民生支出占比达到65%，体现了省委、省政府执政为民、发展为民的理念，也证明四川始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。

    民生支出占比从61%提高到65%，看起来只有4个百分点，但每个百分点的变动，带来的绝对量却足够大。四川财政支出结构的调整，选择了向民生倾斜。

    2013年，四川在“十项民生工程”基础上新增八大民生改善事项；2014年，突出办好19件民生实事，着力攻克民生短板；2015年，19件民生实事变为20件民生大事，从“实”到“大”，再向急迫问题、困难人群发力。

    细账里更能看出为民情深。民生支出2万亿元中，用于教育发展4919亿元，用于社会保障4109亿元，用于医疗卫生2444亿元，用于住房保障1261亿元，用于农村建设、生态环保等2354亿元……

    “每办好一项民生工程，就能为老百姓的幸福指数增加一个砝码。”全国人大代表、广安市委书记侯晓春说，民生投入和经济发展并不矛盾，“民生幸福指数提高了，老百姓才会支持党委、政府抓经济建设。”广安市将“洁净水”行动纳入重点民生工程，掀起打赢农村饮水安全的攻坚战，如今越来越多的农村群众用上了干净方便的自来水，对党和政府交口称赞。

    随着民生资金投入显现成效，四川贫困地区正经历脱胎换骨式的跨越发展。

    实事求是因地制宜“花钱”

    真正把民生好事办好

    住川全国政协委员许强颇为关注的一点，是四川如何把民生至上的理念落到实处，真正把好事办好？经过观察和调研，他得出答案：这与对民生工程的科学制定和严格管理密不可分。“四川统筹实施民生项目，按轻重缓急、分难易程度、分阶段地域推进，优先解决最困难群众和最急需破解的难题，注重‘雪中送炭’，不搞‘锦上添花’。”

    这种实事求是、因地制宜的严谨态度，从精准扶贫、精准脱贫政策的制定可见一斑。去年3月，38位省级领导和50位省直部门负责人带队奔赴88个贫困县开展扶贫开发工作督查调研，看真贫、摸实情。

    根据调研掌握的真实情况，4个月后，省委十届六次全会正式通过《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定》，庄严承诺：同步全面建成小康社会，绝不落下一个地区一个民族！“来治疗包虫病的群众越来越多，病房都住不下了。”全国人大代表、甘孜州人民医院麻醉主任医师英措说，为减轻患者经济压力，省财政落实了包虫病患者治疗专项补助2.5万元/人，去年对藏区36.44万人进行了包虫病病情调查，患者向往健康的心情越来越迫切。

    代表、委员们说，回顾“十二五”，四川用发展硕果积极回应并保障医疗、教育、就业等“热点民生”，不断夯实筑牢生态环境、文化体育等“基本民生”，特别是突出“底线民生”，着力补齐全面小康最短板。

    为民情怀如涓涓溪水，滋润着群众的心田。

    民生优先贯穿“十三五”

    改善民生需要久久为功

    住川全国政协委员、省农业科学院副院长刘建军在单位分管扶贫工作，由此经常深入到四川贫困地区。“那里的群众在居住面貌和精神面貌上焕然一新，今后能不能持续改善，值得关注。”

    这也是全国人大代表、喜洋洋、美洋洋双语幼儿园董事长潘成英的心声。“到去年底，凉山建成了1289所村幼儿园、1667个教学点，免费入园5.5万名幼儿，财政为此支出了8000多万元，今后还要增加幼教点，还要培训辅导员，能不能持续投入？”

    民之所望，政之所向。据了解，四川将按照民生优先的思路，继续保障财政投入，久久为功，持续推进，使人民群众生活水平随着改革发展继续得到提升。

    这也是全面建成小康社会的必然要求。整个“十二五”期间，四川共为976万人摘掉“贫困帽”，农村贫困发生率从 20.4%下降到5.8%，但仍然有380万人生活在贫困线以下。

    按照决胜全面小康、建设经济强省的部署，民生投入的力度还将加强。据王一宏初步测算，按民生支出占当年全省财政一般公共预算支出比重继续稳定在65%左右的比例计算，未来5年，四川民生投入将从2016年的5200亿元增加到 2020年的6500亿元，支出总额将超过29000亿元，年均增幅预计超过6%。“保障民生支出，就要控制政府运行成本支出，‘三公支出’不能追求高大上。”王一宏认为，要加强财政支出的供给侧结构性改革，改变政府公共产品和公共服务的提供模式，能够市场化解决的，可以尝试多用政府采购的方式，这样也能对经济发展起到一定的拉动作用。

    全国人大代表、成都市工商联主席孙明同样持有这样的观点。她说，政府增加公共产品、公共服务有效供给，可以培育和催生经济社会发展新动力，甚至成为四川从经济大省向经济强省跨越的新引擎。（记者张守帅 刘佳 钟振宇）