从小网格走向大安全

——四川乐山市推进消防安全纳入社会综治体系工作侧记

　　“XX小区一楼楼梯口被杂物堵塞，影响紧急疏散，请前往处置。”

　　乐山市峨眉山市红华苑社区网格员余晓琼挂掉电话后，带上社区专门配发的社区e通手机来到该小区，拍下了违法事实，立即将照片上传至社区e通综治网格化管理平台，作取证使用。同时联系物业管理，立即将堵塞通道的杂物挪开，恢复通道畅通。待整个事情处理完毕后，余晓琼已将整个处置过程过程和结果发送至社区e通平台，处置过程得到完全记录。

　　自消防接入综治网格系统正式运行至今，小小的网格，将帮助实现消防工作层层有人抓、处处有人管的管理新模式，为维护社会消防安全大环境持续稳定打下坚实的基础。

乐山市政法委和乐山市公安消防支队联合在峨眉山市召开消防安全纳入社会综治体系建设现场会

　　 消防网格 期待一次突破

　　2015年10月15日前的消防网格，并不是这样。

　　消防安全管理网格化我们并不陌生，早在2012年，公安部、省政府消防安全委员会就下发了关于推行消防安全网格化管理工作的相关要求，四川省乐山市按照“乡镇(街道)—社区(村)—街区(村组)”的三级网格管理模式划分了近万个消防安全网格。从实际工作效果看，三级消防安全网格基本按照行政构架划分，存在管理责任体系不健全、考评及奖惩机制滞后等问题。网格化示意图挂在墙上，存在被挂名或挂名不履职的问题，具体工作落实不到人头，挂名的不知道自己的责任甚至不知道自己是网格中的成员，具体工作又是另外同志在干甚至无人干的纵向断线、横向脱节的“两张皮”现象尤为突出。

　　2014年，乐山政法体系“网格化”管理平台搭建完成，社会综合治理网格化管理模式开始运转，消防安全网格化管理作为功能单一的管理模式，融入社会大安全管理体系是大势所趋。去年，根据全省冬春火灾防火工作要求，支队开始大力推进现有消防网格化管理模式的革新，分析现状，找准问题，将消防安全纳入综治网格管理体系作为出发点，专题向市委政法委、综治办进行了汇报，市委政法委副书记黄琪、综治办主任周帆高度重视、大力支持，实地调研消防网格化工作，给出了明确意见和工作要求，对“消防安全进网格”起到了关键的推动作用。

　　2015年10月，乐山市公安消防支队与乐山市综治办联合下发《关于加强基层消防安全网格化服务管理工作的实施意见》，将消防安全纳入了“基层网格员—社区(村)网格站—乡镇(街道)网格中心—县(市、区)网格监管中心”四级网格综治平台的动态管理，并率先在峨眉山市进行了试点。

　　 借力推进 消防安全进综治网格

社区网格员通过装有e网通软件的手机上报隐患情况

　　通过一段时间的试点运行，峨眉山市借综治网格化管理平台建立乡镇消防安全网管中心17个，社区(村)网格站246个，设置网格员391名，初步构建了全市消防安全网格化管理基本“骨架”，为迅速打开工作局面，深入推进消防安全网格化管理奠定了良好基础。

　　平台建设完成之初，作为全市的唯一试点，峨眉山市为充分调动和发挥四级网格管理平台充分运行其效能，创新了工作机制。建立消防安全隐患排查及隐患整改的联动对接机制，实现消防安全从职能部门“单一管”到基层单位“合力抓”的转变，从事后处理向事前预防转变，从粗放式管理向精细化治理的转变，从运动工作方式向常态化工作方式的转变，变被动为主动，确保了各项工作的有序推进。建立机制的同时，大队还落实经费保障和奖惩机制。大队将消防安全网格化工作纳入对各部门、乡镇的年度消防安全目标责任考核，并联合市网格监管中心定期对各级网格的消防安全工作开展情况进行考核通报。监管的同时，按照市网格化监管中心对网格服务管理员的考核办法，落实专项经费用于对突出网格站和网格员的奖励，同时也明确网格员在日常工作中，着重开展“一拍二查三登记”，即对发现的问题用手持终端拍照上传，重点对火灾隐患和消防安全违法行为进行巡查检查，对巡查情况、火灾隐患的发现和处理情况进行登记。对基层网格单位、网格员的消防业务水平开展定期帮扶指导和培训，使基层网格单位、网格员对基本的工作业务流程逐步规范，进一步提升全是社区消防安全“自我检查、自我改善、自我整改、自我管理”的能力和水平。

　　 成效初显 现场会推广试点经验

　　不足半年时间，峨眉山市的试点工作已捷报频传。社区网格员共检查单位、场所384家，发现火灾隐患76处，其中由网格员及社区网格站处理完成共74处，上报至大队处理共11处。

社区网格员通过平台处理火灾隐患并上报消防部门

　　3月31日，为了在全市推广峨眉山市的先进经验，乐山市政法委副书记黄琪、市消防支队支队长陈琳，以及全市消防大队大队长、业务参谋、内勤、全市各区(市)县综治办主任一行，组成考察组深入峨眉山市红华苑社区实地考察学习消防安全网格化管理的先进经验。红华苑地处峨眉山市城乡交界带，社区本身坐落在小广场一侧，是人们茶余饭后喜欢聚集的地方。在氛围的营造上，他们一点也不含糊。广场四周颜色鲜艳、图文并茂的展板展示出了社区所有的工作内容，其中消防安全管理几乎占据了一半的位置。他们将干净的地面也利用起来，逃生步骤、遇险报警步骤，全部书写在地上，你在跳广场舞之余，散步之余，还能顺便背个逃生口诀，记个报警电话。在这种氛围中，基层网格站的网格员尽职尽责，最大限度地从源头上减少了火灾隐患，有效的规避了火灾风险。

　　乐山市政法委副书记黄琪在参观完红华苑社区消防网格化建设后，喜出望外，“这不是一个形同虚设的平台，平台数据显示，他们真的有在干事，并且实现了我们期待的‘痕迹化管理’，所有的检查记录、处理结果都做到了有迹可循。”

　　有迹可循，有法可依，消防人的努力，大家看得见。

　　 结语

　　目前，在乐山市政法委和市消防支队的大力推动下，各区(市)县积极学习借鉴峨眉山市将消防安全纳入社会综合治理体系的“社会综合治理资源+社会化消防安全管理”模式，“政府主导、综治协调、消防主管、部门协同”的消防安全网格化管理新格局基本形成。我们坚信，消防安全网格化管理作为一项事关消防安全社会化的长远性工作，值得我们这一代消防人去探索好、落实好、抓出成效;我们坚信，只要我们共同努力，社会消防安全环境将更加优化，人民群众将能更加方便、快捷地享受到消防安全服务。（马莉）