仁寿信访局局长吴菊芬：她的“字典”里没有“推拖等”
——记仁寿县委群工部副部长、县信访局局长吴菊芬
□本报记者 颜婧
“董克军，‘吴满意’又来看你了！”4月9日，眉山市仁寿县委群工部副部长、县信访局局长吴菊芬刚走到双堡乡殷坝村村口，村民们就喊开了。正在自家羊圈里忙碌的董克军，闻声迎出来。
多年前在外省因工致残后，董克军常年在外上访。吴菊芬接手案件，为其解决合理诉求，帮助其维权。去年，董克军安上机械假肢，还能下地干活。当地人都说，“老上访户”实现了人生转折。
2013年12月，在信访岗位干了十年的吴菊芬，被授予“人民满意的公务员”荣誉称号。而在仁寿，她被群众亲切地称为“吴满意”。
十年间，吴菊芬写下39本访民日记，年均接访群众2000余人次，群众的合理诉求100%得到解决。
群众说：她从不推诿、真心为民
出生在仁寿农村的吴菊芬两岁丧母，父亲带着她吃百家饭长大。“乡亲”两字对她来说，分量特别重。十年前，她毫不犹豫站上了被称为机关工作“第一难”的信访工作岗位。
“上访群众把在别处受的‘气’撒在她身上，她不但态度好，还能及时解决……”大化镇党委书记魏正良对吴菊芬敬佩不已。但吴菊芬不认可“受气”一说，“群众找上门，心中有怨气，说明我们工作有漏洞，就应当解决好群众反映的问题。”
十年间，吴菊芬年均接访群众2000余人次，累计处理矛盾纠纷和信访问题数万件，从没拒绝过一名来访人员，从没遗漏过一件信访事项，信访群众的合理诉求100%得到解决。
“老上访户”董克军就是一例。20多年前，在外省打工的董克军因工致残，没有得到应有赔付。于是他持续在外上访，2012年初，案件移交到仁寿。
看到中年白发的董克军，吴菊芬阵阵心酸。此时董克军务工的企业早已无迹可寻，吴菊芬不言放弃，在大半年的时间里，她四处奔波，踏破多个部门的门槛，协调县残联为董克军提供免费假肢，县民政局发放生产生活困难补助及五保津贴，县建设局批复危房重建指标，县畜牧兽医局提供养殖防病治病技术……2013年初，董克军装上假肢，迈出受伤后的第一步。如今，董克军积极发展生产，从养殖两只羊发展到17只。“吴大姐为我找回了生活的信心，使我过上了正常人的日子。”董克军说。
富加镇奋斗村村支书肖德康认为，吴菊芬不摆架子、真心为民，是赢得群众信任的关键，“这也给基层干部作出了表率，对群众的问题推、拖、踢皮球，小问题就很可能演变成大矛盾。”
同事说：她依法依规、顾全大局，跟她干活有底气
“很多局长都怕接到你的电话！”一位县领导对吴菊芬说，接到她的电话，就晓得“摊上大事儿了”。
吴菊芬认为，依法依规办事，就不怕找任何人，而一些群众认为的上访“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”也绝对行不通，“解决问题必须有法可依，让每一个案子经得起时间的考验。”
“吴满意是我们全家的恩人。”4月10日，杏花村的林奶奶与孙女来看望吴菊芬。老人家的儿子林军（化名）刑满释放回家，得知自己没有享受到“4·20”地震重建房屋补贴，就四处上访，“是吴满意真心真意帮助我们全家……”
老人家表示，因为该村分配重建指标时，林军尚未出狱，自己做主放弃了指标，谁知林军回家后不同意，开始上访。
接访后，有人指出，指标是其家人自愿放弃的，做好解释工作即可，但吴菊芬没有放弃。有人提出补给一个五保户指标为其修房，“与‘4·20’补贴的钱差不多”。
这看似是个“聪明”的办法，可当晚吴菊芬核查政策发现，林军与五保户根本挨不上边，“这是错用政策”。最终，吴菊芬协调县民政局向上争取政策，调剂了一个灾后恢复重建指标，还主动“加量”为其女儿争取到县教育局的学费减免政策，进一步解决其实际困难。
多位参与此事的同事对吴菊芬的严谨和执著赞不绝口：“她办事依法依规、顾全大局，让我们干活时不但放心，也有底气。”
“今天要把问题给我解决了！”4月10日下午，一位老人被两名年轻人搀扶着，在仁寿县信访局外着急上火，碰巧路过的县宣传系统干部胡永生停下脚步。从询问、翻看材料，到电话联系、耐心解释……经过胡永生一番努力，老人满意地离开。
原来，老人本该领退休金，但因历史遗留问题，缺少一个证明身份的公章，“他家人不知道该找谁盖章，干脆来上访，我帮他们问清楚了流程……”对这次“管闲事”，胡永生很淡然：“比起‘吴满意’管的事，我算啥？身边这么好的先进，也带动了我们。”他认为，群众的难事不是“闲事”、小事，让群众“满意”是所有党员干部的追求。
“她观察力强，思路清晰，有创新精神。”在信访局联席办公的县房管和城乡规划局梁万里如此评价吴菊芬。仁寿县信访局推行“联席办理制”，集结了十余个主要职能部门，在此基础上，又衍生出“24小时答复制”。此外，吴菊芬和同事从实际工作中总结的“三三调解代理制度”，如今已在全国推广。
慈航镇信访人唐学全告诉记者，以前有问题都去县里找吴满意，实行“三三调解代理制度”后，就找镇上解决了。观寺乡党委书记张少清表示，实行来访问题当天办理制度后，乡镇干部的工作量大、压力大，但群众反映的问题能够及时、妥善解决，那些老上访户转变为群众工作的积极分子，“我们虽然累点，但心里快乐！”
“吴满意”散发的正能量，如春风一般，吹向仁寿，吹向眉山，吹向更远的地方。
采访手记 QQ空间里的“吴满意”
吴菊芬的丈夫严德刚说：她的时间99%给了工作，只有1%留给家人。而记者在她的QQ空间里，却看到另一个充满温情的“吴满意”……
在这里，有她为丈夫收藏的根治白发的帖子，有为刚学会开车的女儿收藏的驾驶技术帖，还有许多菜谱。数次交流中，记者发现这个家庭有着普通而温馨的一面：夫妻二人只要在仁寿，早上必定一起出门；母女二人喜欢去街边吃铁板烧，还互相为对方化妆。常年在基层工作的经历，使严德刚对妻子有着更多的理解与支持；曾经叛逆的女儿，也受到妈妈感染，申请从事信访工作。
去年初，吴菊芬在QQ签名中写到：“收好手中的荣誉，让它成为历史。”2014新年伊始，她又写到：“新的一年开始了，明天又要投入到紧张的工作中，我希望今年没有去年忙，今年没有去年胖。”
这样的“吴满意”是不是很可爱？
