四川今年预算1.3亿激励市州治霾 完不成最高将扣500万

    全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建。（资料图片）

    字说两会蓝 “蓝”之痛

    工业发展进程中，既数着钞票又享受着清新空气，很难。空气、水、土壤污染客观存在、相互交织。

    “蓝”之难

    环保执法不作为、环保监察缺位、环保公众参与不足、环评审批存在腐败受到诟病。

    “蓝”之力

    总有一种力量穿透雾霾，减煤、脱硝、除尘，政府在不懈努力。

    全国两会，四川的读者们最关注什么新闻？盘点3月2日的“华西订制”读者反馈数据，“雾霾与环保”主题从各大热点中脱颖而出。

    记者就此专访了全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建。

    雾霾频发，是高速发展的中国遭遇“成长烦恼”的一个缩影。向雾霾宣战，四川今年将有何举措？

    在回答记者提问时，钟勤建透露四川今年将采取的重要手段之一就是激励治霾，预算总金额高达1.3亿。而《四川省环境空气质量考核激励办法》去年底已经报省政府，待省政府审定后将尽快出台。

    激励治霾市（州）完不成治霾最高将扣500万

    华西都市报：据了解，四川将出台《四川省环境空气质量考核激励办法》（以下简称《办法》），试行“激励治霾”，具体情况如何？

    钟勤建：《办法》已由环境保护厅、财政厅于去年底报省政府，待审定后方可实施。

    激励治霾分为两个部分。一部分是，每年年初，由省级财政下达每个市（州）环境空气质量年度目标任务激励资金500万元，由各市（州）统筹用于本地区大气污染防治等工作，次年由环境保护厅对各市（州）上年环境空气质量年度目标任务完成情况进行考核。对未完成目标任务的市（州），视实际完成情况进行分档扣收，最大扣收额为500万元。另一部分是，对各市（州）当年可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮与上年同比变化进行考核，视改善情况给予激励。

    华西都市报：那激励治霾的指标具体是什么？考核有哪些方式？

    钟勤建：一种是各市（州）需要完成省政府下达的可吸入颗粒物（PM10）年度目标任务情况，另一种是各市州当年可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮与上年度同比变化情况都是指标。

    对各市（州）完成省政府下达的PM10年度目标任务的考核，采取“等额预分、据实考核、分档扣收”方式视任务完成情况给予激励。

    当然，这个方案要等省政府审定通过后才能实施。

    治霾目标成都PM2.5拟降15%全省PM10拟降4%

    华西都市报：和2013年相比，去年全省的环境空气质量情况如何？是否比前年更“清新”？

    钟勤建：和前年相比，去年空气质量有所提高。2014年，全省25个省控城市的环境空气质量平均达标天数，同比2013年上升0.8个百分点。从污染物而言，2014年，全省可吸入颗粒物PM10年均浓度同比下降了5.7%，成都市PM2.5同比下降了20.6%。

    华西都市报：为了落实考核治霾，每年都会向各市（州）下发PM10年度目标任务，今年目标任务为何？

    钟勤建：按照国家有关要求，环境保护厅会同省发展改革委、省经济和信息化委、公安厅、住房城乡建设厅等大气污染防治工作领导小组成员单位，已经基本拟定了2015年各市（州）可吸入颗粒物（PM10）目标任务，近期将报省政府审定后下达。预计全省PM10年均浓度将比基准年下降4%以上，力争更高。其中，成都市细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2013年力争下降15%以上。

    雾霾难题盆地静风、逆温现象突出

    华西都市报：要实现环境空气质量年度目标任务，四川存在什么难题？

    钟勤建：尽管加大了治理力度，目前空气中主要污染物浓度有所下降，但污染仍然处在较高水平，人民群众还难以直接感受到空气质量的好转。

    和全国其他地区一样，我省在过去工业化、城镇化进程中，发展速度快，但发展方式粗放。发达国家几百年来陆续出现的大气污染等多种坏境问题，在我省也集中出现，呈现压缩型、复合型污染特点，累积效应出现，盆地区域大气环境承载能力已达到上限。

    同时，四川地处盆地，静风、逆温现象突出，不利的地形和气象条件等自然因素，也增加了我省盆地区域空气治理的难度。

    华西都市报：新年伊始，四川将出什么重拳，来克服难题，让空气变清新？

    钟勤建：首先是强化落实政府责任，通过目标责任制、党政领导干部考核内容的转变等多种方式，推动政府加大雾霾治理力度。同时，进一步强化污染减排工作。

    此外，我省的雾霾污染大都集中在每年冬天12月、1月和2月份，以及5月、9月和10月份的秸秆焚烧等重点时间段。针对这一现象，会加强重点时段的预警预报。同时做好大气污染联防联控、强化执法力度等工作。

    四川治理污染举措

    环境信用评价试点试点范围将扩大

    去年，我省在攀枝花、绵阳、遂宁、达州四个市和成都温江区、自贡富顺县、乐山峨眉山市、眉山东坡区先行开展企业环境信用评价试点，确定了首批60家重点企业纳入年度环境信用评价范围，效果很好。今年，试点范围还会进一步扩大。

    IC卡排污管理超量排放责令停产

    IC卡排污管理，正在推进试点之中。不仅针对污水厂，还推向所有国控、省控重点污染企业。IC卡排污管理既控制浓度，还控制总量。当剩余用量减少到一定程度时，系统就会做出预警，一旦超量排放就责令停产。去年10月，相关实施方案已经通过，目前项目试点已经进入公开招标阶段。

    第三方治理17个项目试水PPP模式

    环保领域PPP模式，四川将试点。在去年12月下旬举行的四川省“政府与社会资本合作”（PPP）项目签约暨推介会上，现场签约项目28个，其中就有17个是环保项目，占比超过6成。同时，还推荐了264个项目，其中有94个是环保项目。(记者 张路延 见习记者 雷倢)