四川将建立人口管理新机制：“以房管人”“以业管人”

公安机关“一标三实”决战打响，11月30日前基本完成信息采集

7月29日，从全省公安机关“一标三实”决战攻坚推进会上传出信息，今年11月30日前，公安机关将基本完成对全省实际存在的房屋及地址、实际居住人口、实际经营单位基础信息采集工作，通过信息化手段建立“以房管人”、“以业管人”的人口管理工作新机制。

长期以来，人口管理工作一直以人口户籍信息为基础，但随着经济社会迅速发展，传统的“户籍办证”的公安人口管理模式已难以为继，表现在：一方面，在常住人口管理上，人户不一致已成为当前普遍现象，依靠户籍基本管不住人、找不到人；另一方面，在流动人口管理上，随着人口跨区域流动日益频繁，流动人口登记办证率与该群体现实数量存在较大差距，依靠办证进行人口管理收效甚微。

为此，全省公安机关于去年8月起全面开展“一标三实”基础信息采集攻坚战，在户籍人口信息系统基础上，以实有房屋这个相对固定不变的载体为核心，建立实有人口信息管理系统。民警按照“院不漏房、房不漏人、不留死角、不出盲点、应采尽采、应录必录”要求，对辖区内所有房屋进行逐房、逐户、逐人核对、采集信息，并录入警综平台，实现“以房找人、以人找房，查房知人、查人知住”的新目标。通过信息采集，公安机关将对全省人口的数量分布、实际居住地址、从业单位等情况进行一次全面清理普查。截至今年7月，已采集人、房、业信息8500余万条。

为确保信息采集质量，省公安厅专门制定了《基础信息质量奖惩问责暂行规定》，建立了严格信息质量监督考核机制，落实信息质量终生负责制，在信息采集的同时对垃圾信息、虚假信息、错误信息进行集中清理，对差错较多的单位、个人信息予以主动清空。

“一标三实”中的“一标”指“标准地址”，“三实”指“实有人口、实有房屋、实有单位”。“一标三实”基础信息采集，是依托省公安厅标准版警综平台，对全省实际存在的房屋及地址、实际居住的人口、实际经营并有从业人员的单位，按照“应采尽采、全面覆盖”要求进行信息采集维护。

在信息采集中，省公安厅明确了新的地址标准，即“行政区划 街（路）巷 门牌号 楼（栋）号 单元号 楼（层）号户号”七段式地址，便于计算机内部编码、统计和查询，减少重复、错误，将有望成为今后户籍、身份证及所有社会管理的基本地址库。（四川日报记者 杜蕾）