网曝官员为亲属谋利？“川东北驾考中心”已报警

 
川东北驾考中心。（图据网络。请作者与本报联系以奉稿酬）

 
川东北驾考中心。

    原标题： 网曝官员为亲属谋利？“川东北驾考中心”已报警

多扶，南充主城区和西充县城之间一个各方关注的大镇。日前，网上有人质疑位于多扶工业园区内的川东北驾驶人考试中心（以下简称“驾考中心”）涉嫌违规用地，有领导亲属参与企业。昨日，华西城市读本记者获悉，驾考中心认为网贴内容恶意中伤，已向公安机关报案。

为何移师西充？

高坪用地规划调整

原定于落户高坪的驾考中心，最后为何落户西充，这当中有没有什么人为猫腻？据介绍，2012年初，省公安厅交通管理局拟在全省分片区设立5-6个大中型机动车驾驶人考试中心，全省的大中型客货车、牵引车驾驶人考试都将集中在这些考试中心进行。正在积极打造川东北区域中心的南充，争取到川东北机动车驾驶人场地考试中心项目。当年11月16日，省公安厅交通管理局的批复认可，同意由四川南充市同欣检测有限公司在南充市建立川东北大中型客货车驾驶人考试中心。

川东北大中型客货车驾驶人考试中心辐射片区内的南充、广安、遂宁、广元、巴中等5市，具有较强的规模和集聚效应，可为项目所在区域带来可观的社会和经济效应，得到了南充的高度重视和重点关注。2012年11月6日，南充市政府推荐该项目选址高坪区牛肚坝片区，并与南充市高坪区政府签定了正式的《投资协议书》。后因牛肚坝片区规划调整，考试中心项目不能落地。而此时，作为南充创新驱动工业园正在西充县多扶镇紧锣密鼓地进行，为尽快提升西充县多扶工业园区的人气，市政府又将该项目推荐到西充。

经过多次协商后，西充县政府与四川南充市同欣检测有限公司先后于2013年5月7日、2014年5月21日签订了《投资协议》、《补充协议》，约定四川南充市同欣检测有限公司在多扶工业园区投资4亿元左右，用地370亩，建设川东北驾驶人考试中心，包括培训及机动车安全性能、汽车综合性检测中心和车管所等。

财政补贴过多？

参照周边地区进行

网友质疑，引进这个考试中心，财政补贴太多了！西充县给了4000万元的财政补贴，900万元的代建补贴，是不是太多了？

据西充县招商部门介绍，招商引资就是双方“讨价还价”，鉴于该项目对多扶工业园区的带动作用，考虑到该项目从高坪转到西充落户，运行成本增加等因素，参照周边地区同类项目的优惠办法，西充县同意在其全部建成投入使用后给予4000万元的专项资金扶持，用于补贴模拟高速公路跑道等设施建设。西充县政府介绍，由于车管所属于政府公共服务项目，需财政投资2000多万元。西充县政府为节省投资，与驾考中心协商，由企业投资建设，车管所无偿使用，县财政给予900万元的资金补助。这些协议草案经过县政府常务会议、县委常委会多次讨论、研究并报县人大常委会审议决定，决策过程公开透明、严肃慎重。“我所了解的情况是，仪陇、阆中目前已经自己建好车管所，投资都在2900万元以上。西充补贴我们900万元，不是太多，而是太少！”驾考中心负责人何传强对网上补贴太多的说法愤愤不已。

事实上，川东北驾驶人考试中心给多扶带来的人气已经得西充县税务部门的证实，项目从今年4月全面投入运营以来，目前在西充县地方税务局交税500万元左右，成为该县交税最多的民营企业，平均每天为多扶带来几千人的人流量，场镇流动人口海量增加，商机越来越浓。西充县招商部门一名负责人告诉记者，“往后多看几年，就会发现我们对这个项目的财政补贴是划算的。任何招商项目都要算大账、算长远账。”

用地是否违规 项目用地定性不准

按项目规划，考试中心占地面积370亩，第一期占地约120亩，第二期占地面积约250亩。项目区所涉及的土地均符合《土地利用总体规划》，经省人民政府批准征收为国有建设用地，项目实施前，县统征办已依法妥善对区域内的被征地群众进行了补偿安置。

2013年6月27日，西充县国土局对该项目一期用地进行了公开挂牌出让，出让土地面积122.9293亩。南充市川东北驾驶人考试中心通过公开竞价合法竞得该宗土地使用权。

A

一期定性不准已解除用地合同

这是川东北第一家驾驶人考试中心，土地用途如何确定？西充县国土局介绍，以前的驾校都是临时租地建设，而“驾考中心”是自己购地建设。西充县依据省政府《四川省机动车驾驶员培训管理办法》（省政府令第236号）明确该类用地应作为交通基础设施纳入城市规划，西充县规划部门依据城市规划国家标准将该宗土地确定为“交通设施用地”。今年6月，西充县国土局对近年来全县招商引资的项目用地情况进行了全面自查清理，发现该宗土地用途设定不准，和国土资源部《土地利用分类》目录不符。项目用地到底咋个定性呢？西充县国土局咨询了省、市国土主管部门，省、市答复由于此类用地属于经营性质，其土地用途应当确定为“其他商业服务业用地”。8月25日，西充县国土局向驾考试中心送达《关于解除土地出让合同的通知》，解除土地出让合同。而驾考中心依据省政府令第236号，坚称该项目土地为“交通设施用地”，目前，驾考中心已向南充市中级人民法院提出行政诉讼。

B

二期“未批先建”正责令整改

据了解，该中心二期项目已被定性为“未批先建”，2014年11月10日，西充县国土局向该中心送达《土地违法案件行政处罚决定书》，责令立即退还非法占用的251.93亩土地；没收非法占用土地上修建的其他设施；对非法占用土地的行为处以罚款。西充县国土局介绍，“一期土地出让程序合法，只是用途定性不准，需要重新认定；而二期土地，尽管有国土部门用地计划，但考试中心没有经过必要的手续取得就动工建设，属于非法用地，我们正在责令考试中心整改！”

C

为何突然取消二期出让？

有网民质疑驾考中心土地出让存在暗箱操作，“为何突然取消挂牌，不让其它企业竞标？”据调查，驾考中心二期250亩地在土地挂牌公告期间，有人反映这块土地容积率（小于0.1）太低,国土局接到反映后立即发函规划部门,后规划部门将容积率调整(小低0.5)。按土地出让相关规定，容积率调整要取消挂牌，等到新的调整到位后重新挂牌出让。网上将一期的出让协议贴出来，移花接木让大家认为二期土地取消挂牌后，直接交付给了“驾考中心”。

“第二块土地公告后，我已经交了400万元土地出让保证金，可后来又取消了！”何传强介绍，他已向南充中院递交第二份诉状，“我都还在状告西充县国土局，网上却污陷我，说国土部门暗箱操作，已经把这块地给我了！”事实上，这块土地还是国有土地，尚未挂牌，也没任何一家企业取得。

有领导亲属参与？毫无关系

网友质疑川东北驾驶人考试中心落户之所以能够落户西充县，和县长任明有很大关系，称其弟媳方虹在驾考中心。据了解，驾考中心到西充落户是市政府推荐的，方虹曾经是任明妻弟媳，已和任明妻弟离婚。据西充县工商部门证实，南充市川东北驾驶人考试中心系何传强个人独资企业，注册资金

1000万元，不存在方虹入股参股驾考中心的问题。

何传强介绍，昨日下午他就到西充县公安局报案，而此前，他已在嘉陵区公安分局报案，“我马上到西充警方报案，让警察抓出网上发贴污蔑企业的人，至少当面要向我道歉！” 华西城市读本记者 尹秦