产业扶贫更需利益联结(话说新农村)

　　龙头企业+贫困户是否有效，既要客观评估企业的经营状况、带动能力，也要把多种生产要素组合好，保障双方都能受益

　　通过产业扶贫来带动贫困群众脱贫致富，已经成为当前脱贫攻坚战略的一个重要组成部分，也成为很多贫困地区的主动选择。在此过程中，龙头企业+贫困户，更成为各地选择的主要模式。但是，最近在几个地方看到的产业扶贫现状，觉得有些问题很需要深入思考。

　　中部某贫困县，当地有一家养牛企业，前些年经营状况不错，被树为养殖企业的“龙头”。但近两年，由于市场和自身经营问题，效益下滑很快，养殖场里不少牛栏处于空置状态。但在当地的产业扶贫规划中，这家企业要负责带动10户贫困户通过养牛脱贫。企业负责人很无奈，感叹“真是怕带不动啊！”

　　西部某贫困县，山林资源丰富，在选择脱贫产业时，定下了发展食用菌。笔者去看时，山谷里一溜溜大棚已经初具模样，还有一些大棚在建设之中，看来真是按照主导产业规划的。但问起这种需要技术含量的产业，搞这么大规模是由谁在带动时，被告知之前有业主带，但企业经营不下去撤走了，新业主正在洽谈之中。

　　看过这两个案例，笔者觉得有两个问题需要明确。首先，当脱贫已进入攻坚阶段时，农业企业因其根在农村、发展壮大离不开农民的支持，理所当然要承担相应的社会责任，体现自己的担当意识。不仅要经营好自己的企业，更要尽力去带动贫困群众，帮助他们增加收入，尽快走出困境。

　　但与此同时，也要认识到，产业扶贫说到底是一种经济活动，具有市场经济属性和产业特点，要尊重经济规律。承担扶贫任务的农业产业化龙头企业，也是市场经营的主体，本来就要面对自然、市场等多重风险，再加上当前大的经济环境不太好，其中不少企业经营的确有点困难。

　　因此，在制定产业扶贫规划时，在确定龙头企业带动多少农户时，都需要尊重规律，从实际出发，既要科学地考察贫困地区的自然资源、发展水平和技术条件等因素，也要客观评估龙头企业的经营状况、带动能力，来不得半点随意，否则好心有可能办成坏事。而且，从某种意义上说，产业扶贫是一个外来先进经济因素深度介入贫困农村的过程，载体能不能顺利接纳，要采用怎样的模式把内外部的多重力量匹配好、多种生产要素组合好，保障双方都能受益，也需要仔细考量。

　　过去，龙头企业+农户，惯常的方式是通过订单农业将双方联结，但在脱贫攻坚重在精准的当下，应当按照市场规律，建立更紧密、更有效的利益联结方式，让企业有干劲，让贫困人口可实施、能融入、有增收。

　　发挥好市场这只手作用的同时，政府这只手也要尽力，一方面应依靠市场力量、撬动其他社会资源来推动扶贫；另一方面要在推进农村土地经营权有序流转、培养贫困地区职业农民、规范引导市场环境等方面发挥重要作用，同时在金融、保险等方面给予龙头企业更多的政策扶持。

　　如此，才能让承担扶贫任务的龙头企业踏实尽责，也才能让贫困地区更快发展，贫困群众更持久地过上好日子。