兴一方产业 富一方百姓 ——四川工业产业扶贫促发展纪实
四川经济日报记者 张萍 魏雯静
精准扶贫，产业是“根”。决战决胜“脱贫攻坚”，离不开产业支撑。
近年来，四川把产业扶贫作为脱贫攻坚的“牛鼻子”，作为产业发展主力军的四川工业战线将扶贫点的输血、造血与企业生产、发展有机有效结合，多措并举，精准发力，大力实施工业产业扶贫，写下了一份亮眼答卷——
2016年四川全省贫困地区工业增加值达到2649.7亿元，增速7.9%，工业化率达到37.76%，工业企业实现利税总额536.6亿元，规模以上工业企业实现利润312.6亿元，第二产业增加值占GDP的比重达47.5%，推动贫困地区完成固定资产投资8256.9亿元，实现税收216.4亿元，地方生产总值突破7000亿元（达到7016.5亿元），助力南部县、蓬安县等5个计划摘帽县摘帽，为全省脱贫攻坚提供了持续的产业支撑。
规划引领
小康不小康，关键在老乡。
让农民摆脱贫困，打赢这场扶贫攻坚战，关键在产业扶贫和精准扶贫，这是扶贫由“输血”到“造血”的最佳选择。
“‘兴一方产业，富一方百姓’。我们认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署，把做好产业扶贫作为促进持续增收，实现稳定脱贫，提高群众满意度的坚实基础，坚持突出‘产业’这个根本，聚焦‘脱贫’这个关键，把产业发展有机融合到精准扶贫上来，通过根植发展基因，激发内生活力，增强贫困户‘造血’功能及自我发展能力，确保贫困群众增收致富奔小康。”省经信委相关领导说。
思路决定出路。大力实施工业产业扶贫促发展，相关系列政策相继出炉——省经信委起草《四川省工业产业扶贫专项2017年实施方案》并由省委办公厅、省政府办公厅统一印发。根据《四川省工业产业扶贫专项2017年实施方案》，立足我省各市（州）产业发展实际，印发《关于贯彻落实〈四川省工业产业扶贫专项2017年实施方案〉的通知》，提出要求，细化目标，指导工业产业扶贫工作开展。狠抓落实，印发《关于2017年22个扶贫专项扶贫工作任务委内责任分工的通知》至委内相关处室，推进各项重点工作有序开展。并根据工作需要，在委内建立了农业供给侧改革助力产业扶贫领导小组和工作推进机制。
行动体现担当。2016年，省经信委先后在40余次会议上对脱贫攻坚工作进行研究部署，派遣副厅级以上干部30余人次赴贫困县考察调研，支持全省“四大片区”贫困县项目总计288个，超额完成全年扶贫资金下达计划任务（计划下达资金2.15亿元，实际下达3.15亿元）；今年上半年，省经信委实际安排资金3.49亿元用于支持贫困地区工业产业发展，并已准确录入“六有”数据平台，已超额完成“投入2.7亿元用于88个贫困县工业产业发展”的年度工业产业扶贫资金下达任务；工业企业新增解决贫困户就业人数8000余人，完成年度目标任务80%；新增小微企业800余户，完成年度目标任务80%。
多措并举，精准发力，四川工业产业扶贫成效明显，一批产业扶贫项目得以实施，工业发展基础得到稳步提升，优势产品市场得以进一步开拓，产品质量水平得到持续提高，园区综合承载能力明显增强，产业梯度转移取得新进展，贫困地区经济新增长点逐步形成。
创新模式
多种探索，拓宽路径
“还是在家门口上班好，挣钱不比外出打工少，还不耽误照顾老人孩子。”在开江县陈家沟，村民韩玉霞说出了当地村民的心声。
开江县注重贫困户近期脱贫和远期增收相结合，围绕全县主导产业，着力创新工业产业扶贫发展模式，深入推进农村一二三产业融合发展。通过延伸产业链，让扶贫造血成为可能。
此外，龙头企业在产业发展中的引领作用不言而喻，开江县的四川天源油橄榄有限公司，利用企业的市场和技术优势发展产业，带领贫困户增收。建油橄榄种植基地，“种下一片橄榄树，开辟一条致富路”。贫困户每年人均从土地租金、产果分红、劳务、林下种植等方面年人均收入达到3200元。通过延长油橄榄深加工产业链，发展林下种养业，又进一步扩宽了助农增收渠道。
利用特色鲜明的优势企业带动，形成产业化经营体系是开江产业扶贫的亮点。
产业薄弱是贫困地区的“软肋”，培育富民产业，是培养贫困地区的“造血功能”的内生动力。俗话说，一方水土养一方人，其实，一方水土也养一方产业。贫困地区的产业扶贫要因地制宜，要把区位优势、资源优势转化为发展优势，要客观认识当地的市情、县情、乡情，不能脱离地方实际发展扶贫产业。产业扶贫只有因地制宜，才能“对症下药、精准滴灌、靶向治疗”，才能以有效的投入获得最大的产出，实现脱贫。
实施产业扶贫，全省工业战线大胆探索，锐意创新，充分利用当地资源的优势和特色，拓宽路径，多种扶贫模式在全川多点开花。
金川县积极利用高原特有的气候和土地资源优势，因地制宜，把“生态保护+产业发展”作为扶贫的新模式和新方向摸索，生态扶贫成为了“精准扶贫”的有益补充成分。
金川雪梨系列产品，高原特色泡菜系列产品，百里香养生茶、牡丹花蕊茶等系列特色产品均说明，金川在打造特色产业上已经做大做强。2016年，仅金川金雪梨果业开发有限公司、四川华杏农业科技开发有限公司、金川农富农业发展有限公司和四川梨花香溢农业发展有限公司等4家企业，就提供就业岗位162个，在解决本地滞销农副产品和带动贫困群众增收方面发挥了巨大作用。
仪陇是农业大县，农副产品有着丰富的优势，依托“万企帮万村”“一企帮一村”结对帮扶等活动，该县大力发展农产品基地。榨菜、辣椒、植物油等农副产品基地应运而生。政府号召全县的涉农企业采取“公司+农户+协议”的模式，带动农户种养殖业繁荣成了增收致富的重要途径。各类基地遍及全县范围，真正实现农工互动，既解决了农产品的出路问题，又解决了工业生产的原料来源问题，达到农民增收、企业增效的双嬴。2016年，仪陇县各企业收购农特产品达500余万元。
大项目的入驻和投产，也给当地扶贫工作注入了一剂强心针。华今集团全资建设的年产4万吨塑编项目建成投产，贡献经济总量达3亿元以上；香港利达丰投资建设的高档服装生产加工项目预计年增长经济总量也达到1亿元以上。这些都将进一步带动当地经济的发展和产业结构的优化，焕发生机和活力。
真抓实干
盛夏的巴中，桃红柳绿，鸟语花香，一派生机盎然。
特色产业园欣欣向荣，新建的果园大棚焕发生机，惠民产业项目落地生根……这是巴中大力实施产业扶贫的成果。
规划引领，实干为要，全省工业战线全力以赴打好工业产业扶贫“攻坚战”：
推进贫困地区产业园区建设。2016年省经信委在贫困县新创建了7个省级特色产业基地；支持和帮助17个贫困县建设了园区公共服务平台、34个贫困县建设了园区党群活动中心、23个贫困县完成产业园区规划编制；安排2700万元资金支持7个贫困县推进“园保贷”试点；省政府出台7条藏区飞地产业园区可持续发展支持政策，安排落实1200万元产业园区发展引导资金支持发展；开展工业产业扶贫典型案例收集，借鉴成熟模式和经验，指导贫困地区产业发展。截至2016年底，成阿工业园签约引进天津巴莫科技、上海同捷科技等重大项目107个，累计完成固投257.3亿元、完成产值168.35亿元、实现税收5.3亿元，目前，其藏区扶贫模式已被省委组织部作为工业产业扶贫典型案例收集推广。
着力推动农产品加工业提升。省经信委先后组织全省食品饮料行业专家30余人次赴甘孜、阿坝、凉山、攀枝花、广元、达州等市州的20余个贫困县开展调研，指导当地农产品加工企业的发展。同时，创新扶贫方式，着力实施项目扶持和智力支持，扶持29个贫困县的57个农产品加工项目2640万元。委内组建农业供给侧改革助推产业扶贫领导小组和工作推进机制，推动五粮液集团与会理县农特产业对接，帮助当地解决农特产品销售难的问题，指导其农产品加工业发展。安排5000万元推动“以企带村”工作，引导农产品加工企业与贫困村形成稳定的对口帮扶机制。2016年，四川森态源农业科技有限公司在乐山、凉山的贫困乡村发展白魔芋种植近8000户，原料收购价比上年上涨1至2元，户均增收8000元以上。
积极支持贫困县企业市场开拓。着力提升“川字号”品牌产品影响力，组织贫困地区近百家农产品加工企业参加东亚食品博览会、中国国际农产品加工业贸易洽谈会、“川货全国行”等国际、国内展会，安排工业发展专项资金对参展企业给予补助，其中，“东亚食博会”我省签约意向合同金额1300万元。组织省小微企业服务联盟和专家导师深入贫困地区开展业务指导和服务对接，并组织联盟“互联网+”专委会服务机构帮助贫困地区企业“触网”。深化“互联网+四川制造”平台作用，搭建“精准扶贫馆”，实现“互联网+精准扶贫”。
加快贫困地区小微企业培育发展。贫困地区新增小微企业创业示范基地7家，截至目前共22家。成立四川省中小微企业创新创业服务联盟，公开征集并评选出首批100名创新创业导师，深入贫困地区为小微企业开展贴身化巡回服务。承办国家中小企业公共服务平台工作座谈会，召开2次全省中小企业服务平台工作座谈会，指导中小企业发展。制定下发通知，收集掌握需求，帮助小微企业解决发展中的困难和问题。组织省装备制造业中小企业服务港在开江县开展创新创业示范辅导和培育试点，为公共服务平台助推工业产业扶贫奠定了良好的基础。
智力扶贫
加大教育培训，激活内生动力
产业扶贫，绝非简单地将项目引进村中，更要让“脱贫”扎根在农民心中，改变贫困群众思想意识，变“输血”为“造血”，依靠他们自身力量提升脱贫致富的内在动力，最终实现扶贫成果由贫困群众共享。
如何培育新型农民？全省工业战线在工业产业扶贫的同时，还强化工业产业扶贫教育培训，开拓视野，转变观念，激活脱贫内生动力。
针对四大片区产业特点，省经信委分别在泸州市叙永县、达州市开江县、成都市，举办乌蒙山区、秦巴山区、大小凉山彝区、高原藏区工业产业精准扶贫专题培训，对88个贫困区县经信部门和园区负责人共400余人进行了专题培训。
同时，举办“阿坝州特色农牧业创业带头人培训班”，培训150人，开展创业培训16场，培训2250人；指导企业参加管理体系认证、3C认证培训，组织企业高管参加《创业企业股权设计》培训等。
另一方面，选派优秀青年教师到村小支教，组织部分教育骨干到直属高职院校进行学习交流，组织5所委属院校与开江职业中学签订对口帮扶协议，建立“基地校”。多批次组织专家送技术、送政策、送信息等到基层。
“下一步，省经信委将在省委、省政府的坚强领导下，根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发<四川省交通建设扶贫专项2017年实施方案>等22个扶贫专项2017年实施方案的通知》要求，举全委之力，科学谋划，狠抓落实，确保至年底全面完成22个扶贫专项中的扶贫工作任务，同时着力推动农业供给侧结构性改革助推产业扶贫，开展龙头企业进攀西、工艺美术大师扶贫等系列活动，推动实施全省贫困县工业产业扶贫重点项目150个；会同相关部门，抓好企业品牌培育和市场开拓工作，进一步提升“川字号”品牌的影响力和竞争力；认真组织开展工业产业扶贫助力脱贫攻坚现场会，强化扶贫成功经验和模式宣传推广；开展‘回头看’‘回头帮”，进一步稳固脱贫成果，助推全省脱贫攻坚。”省经信委相关领导表示。
