宣汉县：“五强化五到位”助推水土保持重点县建设取得实效

    宣汉县2013年国家水土保持重点建设项目涉及黄家沟小流域，辖县境内庙安乡的八庙村、洞子村、胜观村和君塘镇的大垭村、峰石村共5个行政村。该工程于2013年11月底开工建设，现已全面完成建设任务，共治理水土流失面积达18.03平方公里。
　　强化领导，责任到位。县委、县政府高度重视工程建设，把其作为革命老区脱贫致富的先导工程、生态建设的主体工程来抓。由县水土保持委员会牵头成立了工程建设领导小组，负责该项工程的组织、协调、领导工作，项目乡镇成立了相应的工程建设领导小组，项目建设村成立了工程质检、工程理财小组，切实加强该项工程的领导、协调和监督。同时，实行县级领导、县水保局、项目乡镇领导包督办，工程技术人员包技术指导的工作责任制，把治理任务、工程质量、资金管理、效益发挥等进行量化，层层落实目标责任，逐项分解任务措施，逗硬考核奖惩，形成了强力推动、高效运转的工作体系。与此同时，并充分发挥政府主导作用，整合其他涉农项目和资金，形成多方协调、互相配合、统筹推进的整体工作态势。
　　强化引导，宣传到位。为了使项目区更多的群众了解、支持、参与水土保持综合治理，县水保局多次深入项目乡镇场镇、项目村（社区）、社通过召开群众会议、院坝会议、分送宣传资料等形式，宣传水土保持在推进社会主义新农村建设，促进经济社会可持续发展和推进生态文明建设等方面的作用，并广泛听取群众对水土流失综合治理的建议，增强广大群众投身水保工程建设积极性。
　　强化实效，规划到位。为确保项目建设能发挥最大效益，县水保局和项目乡镇一道，通过走访调查、实地踏勘、方案评比、群众评选等措施，将基础条件好、干群积极性高、规模效应大、示范作用强的庙安乡八庙村、洞子村、胜观村和君塘镇大垭村、峰石村等5个行政村纳入项目重点实施片。在编制规划时，根据该小流域自然资源、主导或特色产业发展方向、水土流失特点，按照因地制宜、长远结合、科学合理、注重实效的原则，把治理水土流失与合理开发利用水土资源、增强农业基础设施、优化农村产业结构、改善生态环境、建设文明新村等有机结合，借助庙安乡脆红李、君塘镇西瓜、红心猕猴桃等特色产业优势，将黄家沟小流域打造成生态经济型小流域。
　　强化机制，质量到位。一是强化工程质量机制。建立了政府统筹、社会监督、施工企业自检的三级质量保证体系，全面推行用工投劳承诺、群众代表监督等制度，充分激发群众的参与热情，保证工程优质高效。二是强化项目运行机制。在项目实施中，按照分类对项目实行了公示制、招投标制、苗木政府采购制。在项目动工前，就将项目建设的规模、治理任务数量、国家资金投入数量、工程建设工期等有关内容在项目建设村所在地进行了张榜公示，主动接受社会各界监督，确保工程建设的公开、透明。经果林、水保林苗木材料的采购实行了政府招投标制采购，保证了苗木的质量。三是强化资金拨付机制。严格工程资金拨付程序，由施工队伍向项目村提出工程拨款申请，村工程质检小组、工程理财小组核查，乡镇负责人复核审查，县项目主管部门和财政部门相关负责人审批，方可拨付工程建设款，做到了工程资金专款专用，确保了工程款如实用到了实处，保障了国家财政资金运行的安全。
　　强化效果，管护到位。按照治理一处，成功一处，发挥效益一处的原则，推行治理成果产权确认制和移交制。对山坪塘、蓄水池等小型水利水保工程实行农户承包管理，对经果林木实行租赁、承包等形式进行管理，对水保林、封禁治理实行分区域、分户或联户落实专人管理，形成了一套治理有权、管护有责、开发有利、产权明晰的治理管护新机制。
　　该流域经过治理后，可实现年增产粮食35万公斤,新增经济林产品生产能力150万公斤，实现新增产值450万元，农民年人均收入将增长150元，植被覆盖率将提高10.5%，土壤侵蚀量将减少7.82万吨，水资源涵蓄量将增加58.49万立方米,水土流失综合治理程度达到70%以上，小流域生态环境好转，农业生产条件改善，农村社会经济良性发展。