[陕西]柞水:西安之南正在崛起的旅游名县——陕西柞水县创建省级旅游示范县的特别报道之一
一个山区小县如何依托自然生态优势发展旅游产业，又如何应对旅游业快速升温之后的产业提档升级?陕西柞水县大力推进产品集群建设、旅游产业链打造和旅游综合环境优化美化的做法，初步探索出了一条县域旅游的“柞水服务”模式。本报从今天起推出一组系列报道，介绍柞水的旅游发展路径，希望对各地有所启迪。
柞水地方不大，面积2332平方公里，人口16.5万。然而，柞水名声不小，仅2013年国庆黄金周就吸引了全国各地的40.17万人次的游客，旅游总收入高达1.97亿元。
近两年，柞水借力创建省级旅游示范县和陕西打造“山水人文·大美陕西”以及商洛市打造“秦岭最美是商洛”品牌的东风，大力发展旅游产业，“城在绿中、水在园中、房在林中、人在花中”的生态景观随处可见。今年1至9月，全县共接待游客372.6万人次，实现旅游总收入19亿元。如今，柞水已向陕西省旅游示范县的桂冠发起冲锋，举全县之力大踏步向前迈进。
政府主导开创示范县创建新局面
柞水县地处秦岭南麓，山清水秀，空气清新，素有“天然氧吧、城市之肺”之称。境内有西北一绝柞水溶洞、商贾云集的凤凰古镇，还有国家森林公园牛背梁，融“名山名镇名洞”于一体，被誉为“终南首邑，山水画廊”。
穿越“天下第一隧”，进入到美丽的柞水，座座高楼倚山、沿河而建，掩映在一片青山绿水中;乾佑河穿城而过，波光粼粼，倒映在水中的蓝天白云分外美丽;河畔翠绿的垂柳在微风中摇曳，更显婀娜多姿……
2012年5月，柞水县启动陕西省旅游示范县创建工作后，县委、县政府及时成立了创建省级旅游示范县工作领导小组，由县委书记林录印任组长，亲自负责指挥创建工作。结合全县旅游业实际，制定下发了《柞水县创建省级旅游示范县工作实施方案》，进行统一部署，细化了20多个涉旅单位的23项工作任务。
柞水县县长吴怀玉说，柞水县自启动省级旅游示范县创建工作以来，牛背梁成功创建了国家4A级旅游景区，九天山成功创建了国家3A级旅游景区，秦楚古道景区建成正式对外开放，并获得“国家生态文明教育基地”命名。全县拥有6个农家乐产业集群点、140户星级农家乐、6个星级标准酒店……柞水旅游经过近几年的发展，已初步形成了“穿越世界长隧、领略牛背风光、徒步秦楚古道、探究溶洞奇景、感受九天神韵、体验古镇风情、品味柞水菜肴、欣赏柞水渔鼓”的旅游品牌体系。
旅游接待和服务设施日臻完善
柞水溶洞观光电梯投入运营、地质博物馆正在建设、营盘镇至丰北河镇公路改造完成.……围绕旅游示范县创建工作，柞水旅游服务设施正在不断完善。同时，县财政每年设立2000万元旅游产业发展专项资金，保障旅游产业开发投入，不断加快推进省级旅游示范县创建步伐。
目前，九天山公园二期、秦楚古道二期酒店等13个重点旅游建设项目正在稳步推进，其中，秦楚古道景区和麓苑国际大酒店已经建成并投入运营。
驾车从县城到承载柞水旅游产业转型升级的营盘生态旅游产业园，沿路苍松翠柏依次排开，火红的柿子挂满枝头，山上的植被更是五彩缤纷，红似火、黄似金、绿似翡翠，仿佛一副巨大的风景画。
车子缓缓驶入产业园，一户户精致的农家小院沿着河道错落有致的排开，茅草屋、玉米棒、辣椒串、柴火堆等“农家特色”吸引了一批批游客竞相前来。休闲垂钓园内，金樽、虹鳟、中华鲟在水池里游来游去，据垂钓园项目监管人员吴千祯介绍，该项目占地30亩，目前已投资800万元，计划明年“五一”建成对外开放。据了解，营盘生态旅游产业园总投资30余亿元，是柞水的一处精品工程，集农家乐、垂钓烧烤、星级酒店、旅游购物等于一体，是人们休闲度假的好去处。
接下来，柞水将以营盘旅游产业园建设为核心，以牛背梁生态景观区、溶洞风景名胜区和凤凰古镇民俗风情区为重点，大力推进景区景点开发，同步发展“农家乐”、“渔家乐”等休闲乡村游、农业观光游和水利风景区，着力构筑大旅游开发格局，努力将柞水打造成为秦岭最佳生态旅游目的地。
便捷交通网络拓宽发展新天地
随着西康铁路和西柞高速的相继开通，柞水进入了“西安一小时经济圈”，这个从前“藏在深山人未识”的山区小县发展天地一下子宽了起来。如今，“四纵三横、十路出境”的路网骨架已经形成，柞水发展的生态和资源红利不断释放，为跨越转型插上了腾飞的翅膀。
据柞水县旅游开发局局长赵绪文介绍，为加快示范县建设步伐，柞水先后邀请多名专家前来考察，研究制定全县整体旅游宣传营销方案。开通了西安火车站——柞水溶洞、柞水县城——牛背梁旅游班线，启动了县城——柞水溶洞102省道三改二项目，构筑了境内旅游交通大循环。县上还编制了秦楚古道、九天山、凤凰古镇、风洞、东甘沟银杏园等景点整合方案。
同时，县上还多次邀请关中环线旅游联盟实地考察，积极争取将柞水纳入陕西省南线旅游线路，逐步推广山水生态游、地质探秘游、古镇风情游、穿越秦岭游、民俗乡村游等5条一日游特色旅游线路和多日游线路，发行柞水旅游通票(一卡通)，以期吸引更多游客。
此外，柞水还筹集宣传促销经费2400万元，在央视、陕西卫视和《中国旅游报》、《陕西日报》等媒体进行宣传，在西安投放了20辆公交车体广告，举办溶洞观光电梯落成仪式、高山杜鹃赏花节、秦楚古道寻找南北分界线等系列活动，拉动来柞游客持续增长。编印《笛横牛背》等系列丛书，编制《柞水观止》等画册全面介绍柞水旅游，充分展示柞水地方旅游特色。计划通过5年时间，实现旅游产业转型升级、创建省级旅游示范县、进军全国旅游名县的“三步走”目标。