万源探索“2343”路径 解锁“主动脱贫”困局

近年来，万源市充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，把群众精神脱贫作为推动全市脱贫攻坚工作的重要抓手，探索出“2343”路径，解锁“主动脱贫”困局，实施系列扶志和扶智工程，强化教育引导，实施“造血”式帮扶，让群众摒弃“等靠要”思想，不断开阔眼界、树立信心、主动脱贫奔康。 

落实两个“富志”行动，解锁群众精神贫乏

一是挎包宣讲富政策理论水平。从乡镇、市级部门精心挑选190多名党员干部成立挎包宣讲队，深入全市52个乡镇、170个贫困村，采取集中宣讲和上门宣讲、田间地头宣讲、农家小院宣讲等方式，围绕医疗、教育、卫生、保障和民生等方面的惠民政策，以及党的十九大精神、省十一次党代会精神等内容，向广大群众开展宣讲达3100余次，同时为群众发放《万源市脱贫攻坚政策指南》和党的十九大、省十一次党代会宣传挂图、挂历等资料。

二是文化惠民富精神文化生活。紧扣“让文艺大旗在脱贫攻坚阵地上高高飘扬”主题，深入开展“故事颂脱贫、能人讲脱贫、光影纪脱贫、书画绘脱贫、荧屏传脱贫、文艺演脱贫”等文化助脱贫系列活动，举办万源市“奔康路上”文化惠民文艺巡演乡村行共72场，开展“书画进万家·脱贫奔康”革命老区行活动，举行“脱贫奔康幸福家庭秀”主题摄影大赛、“喜迎十九大·丹青绘蓝图”文化助脱贫书画展、“奔康杯”小品大赛等赛事，创作出《不当贫困户》、《修路》等一大批以脱贫攻坚为主题的优秀小品，征集“脱贫奔康”原创歌曲74首和原创小戏（小品）52个。

紧抓三项“扶智”工程，解锁贫困代际传递

一是抓好“控辍保学”工程，不落下一个贫困学子。建立健全控辍保学机制，紧盯重点地区、重点学段、重点群体，全面摸底义务教育阶段适龄儿童上学情况，对辍学及残疾学生采取入户宣传引导和上门送教的方式，全面落实教育资助、救助政策，实现全市义务教育阶段适龄儿童入学率100%，无因贫因残辍学失学。

二是抓好“全面改薄”工程，不落下一个农村学校。投资7086万元，新建教学及辅助用房43610平方米，改扩建运动场9000平方米，维修校舍建筑面积2700平方米，投资489万元，为农村学校购置艺体、实验室等教学仪器及设施设备，切实改善全市义务教育薄弱学校基本办学条件。

三是抓好“万教云”工程，不落下一项对接资源。通过“互联网+名师工作室”、“互联网+教育资源对接”、“互联网+教育平台建设”、“互联网+远程互动教学”4种模式，无缝对接中国学科网、四川教育资源公共服务平台、成都名校等优质教育教学资源，成功搭建国家、省、市、县四级教育资源平台，实现教学互助、资源共享、均衡发展，全力推进教育教学和教育管理现代化。

构建四大服务平台，解锁群众致富无门

一是构建职业技能培训服务平台。精准实施“万人培训入万家”工程，依托定点培训机构，加强与农村产业发展和企业需求的对接，采取订单、定向、委托等培训模式，大力开展农村实用技术、乡土人才和技能就业能力培训，同时，大力实施“劳务品牌”培训工程，积极开展巴渠建工、巴山妹子、巴山厨师、巴渠保安等劳务品牌培训，给予参训学员食宿交通补助。2017年，全市开展贫困家庭技能培训1934人，完成贫困家庭劳务品牌培训337人，选送48名建档立卡贫困群众就读达州市“就业扶贫专班”。

二是构建稳定转移就业服务平台。建立健全就业扶贫“一库五名单”，围绕“村不漏户，户不漏人，人不漏项，项不出错”要求，扎实做好38438名建档立卡贫困家庭劳动者实名制登记入库和“五名单”（基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置）登记工作，对贫困家庭劳动力实行实名制动态管理，开发精准脱贫农村公益性岗位720个，确保每个贫困家庭至少有1人就业，举办县级就业扶贫专场招聘会5场，精准实施“百企千岗进百村”工程，积极开展“就业援助月”、“春风行动”，共计提供营销、家政、管理服务等2800多个工作岗位，成功签订就业协议人数1750余人。

三是构建创业培训指导服务平台。对有创业意愿并具备一定创业条件的建档立卡贫困人员，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，提供工商登记、银行开户、创业指导、项目推介和创业担保贷款等便利。

四是构建创业资金保障服务平台。用好用活扶贫小额信贷和贫困村产业扶持基金，发放扶贫小额信贷9381笔、38561万元，发放贫困村产业扶持基金5240万元。建立扶贫信贷分险基金、贷款风险补偿基金和贷款担保基金，实施创业担保贷款贴息扶持，贷款最高额度达10万元，撬动和放大建档立卡贫困户和新型农业经营主体的就业创业能力。制定创业奖补政策，对创办领办创业实体的，给予1万元奖励，对贫困户发展“五小”庭院经济的，给予每户不超过3000元的奖补政策，引导11659户贫困户发展庭院小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸。

开展三类评比活动，解锁群众观望等待

一是开展“美丽乡村”系列评比活动。依托“四好村”创建、就业扶贫示范村建设、十大最美新村创建等活动，突出“抓点示范，突出重点，以点带面，全面推进”工作思路，选好主题，精心策划，组织开展人居环境整治、特色产业发展、文明乡风树立等专题评比活动，让村民自觉抵制好吃懒做、相互攀比、大操大办、低级媚俗等不良风气，让贫困村焕发新活力、形成好风气。目前，成功创建省“四好村”1个、达州市“四好村”38个，打造1个达州市级和17个县级就业扶贫示范村。

二是开展“星级农户”系列评比活动。扎实抓好“最美家庭”、“星级农户”、“脱贫致富光荣户”等系列主题评选活动，按照申报参评、群众评议、审查认定、公开公示等程序进行评定，设立光荣榜、颁发荣誉证书，编印典型事迹。截止目前，全市共评选出最美家庭18个、星级文明户8000余户、脱贫致富光荣户12户。

三是开展“典型人物”系列评比活动。创新开展“最美扶贫人”、“感动万源十大年度人物”等评选活动，公开表彰一批主动脱贫、艰苦创业，并带领周边群众致富的典型人物，涌现出了创办旧院黑鸡养殖专业合作社、带领40余户贫困户创业的优秀青年刘晓岗；率先摸索高山蔬菜种植，带领乡亲共同致富，成为堰塘乡主动摘掉“贫困帽”的第一人的徐代富等典型人物。