侍俊厅长在人民公安报头版发表题为《坚定法治信仰 深入推进法治公安建设》的署名文章

近日，人民公安报头版发表副省长、公安厅厅长侍俊学习贯彻党的十八届四中全会精神体会的署名文章，中国警察网也作了相关刊载。全文如下：

坚定法治信仰  深入推进法治公安建设

四川省副省长、公安厅厅长    侍俊

        党的十八届四中全会作出重大决定，把依法治国作为治国理政战略上升到了前所未有的新高度，具有重要的里程碑意义。四川省制定了依法治省纲要，鲜明提出“治蜀兴川重在厉行法治”，要求把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓。在建设法治中国、法治四川的实践中，公安机关作为刑事司法和行政执法的重要力量，必须当好生力军，坚定法治信仰，增强法治意识，深入推进法治公安建设，以法治公安建设新成效，实现依法履职能力新提升。
　　一、建设法治公安，必须坚定政治方向。党的十八届四中全会指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。建设法治公安、依法履行职责首先就是要牢牢把握坚持党的领导这一政治方向，始终把维护政治安全、政权安全作为第一要求来把握、第一责任来落实、第一任务来完成，坚持高举法治大旗，严守法律底线，旗帜鲜明、态度坚决、针锋相对地开展反分裂、反颠覆、反渗透、反邪教斗争，坚决捍卫中国共产党的领导和中国特色社会主义制度。要准确把握维护社会大局稳定的战略思维，正确处理维稳与维权的关系，善于运用法治思维处理各种复杂问题，善于运用法治方式化解社会矛盾，努力把各种矛盾问题的解决纳入法治化轨道，坚决防止矛盾扩大升级、性质发生改变，努力实现法律效果与社会效果相统一。
　　二、建设法治公安，必须坚持民意导向。全心全意为人民服务是公安机关的根本宗旨，执法为民是对公安执法工作最基本的要求。在推进法治公安建设中，公安机关必须积极回应人民群众对公安法治建设的新要求、新期待，把群众满意度作为评判公安法治建设成效的重要标尺，让法治公安建设以群众看得见的方式有力推进。要把提升人民群众安全感作为第一要务，切实加强反恐防暴工作，进一步完善“四位一体”反恐怖工作格局，提升反恐防暴实战水平；毫不动摇地坚持依法严打方针，紧紧围绕群众反映强烈的“黄赌毒”、“黑拐枪”、“盗抢骗”等突出违法犯罪活动，建立健全常态化打击整治机制，创新立体化社会治安防控体系，做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案；要健全完善民意导向警务工作机制，变“被动警务”为“主动警务”，将更多警力投向社会面，零距离服务群众，近距离防范犯罪；推进行政审批制度改革，进一步简政放权，科学规范各项管理制度，提高公安行政审批和管理效能；简化办事流程和手续，优化公安窗口服务，充分运用“网上公安”、公安微博、微信等服务平台，提高网上服务质量；要坚持严格公正文明执法，牢固树立严格依法履行职责的观念，提高执法水平和执法公信力。
　　三、建设法治公安，必须突出问题导向。近年来，我们通过大力推进执法规范化建设，公安机关的执法能力、执法水平有了一定提升，但一些问题依然存在，同依法治国的要求、党和人民对执法工作的期望还有较大差距，必须紧紧抓住问题，找准着力点和突破口，突出载体和抓手，确保法治公安建设务实推进、取得实效。针对民警法治信仰缺失、运用法治思维和方式开展工作能力不强等问题，要广泛开展增强法治信仰、遵法守法学习教育活动，实现全警法治意识明显增强、法治素养明显提高。针对执法行为粗放、质量不高、效果不好等问题，要开展规范现场执法、提升执法水平专项整治，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程。针对执法不公、执法不严、权力寻租等问题，公布执法权力清单，公开执法办案依据、程序、结果，广泛接受监督，以公开保公正、以透明保廉洁。针对执行力不强、职业精神懈怠和违法违纪现象屡禁不止等问题，强化内部管理，推进队伍正规化建设，严厉查处民警违法违纪行为。
　　四、建设法治公安，必须强化改革意识。全面推进法治公安建设，绝不是“单兵突进”，需要与全面深化公安改革相互配合、相互促进。只有把各方面改革特别是公安法治领域的改革措施落实到位，突破旧的体制机制框架，法治公安建设的目标才能实现。因此，必须坚持整体谋划，确保法治公安建设和深化公安改革同步推进。一方面，要坚定不移推进公安法治领域改革，针对执法工作的新情况、新问题，围绕执法和实战需要，重点推进执法培训、执法制度、执法管理、执法监督、执法服务等方面改革创新，大力破除制约法治公安建设的体制机制障碍，为法治公安建设提供强有力的保障。另一方面，要充分发挥法律的引领和推动作用，坚持以法治精神引领改革创新，以法治思维谋划改革创新，以法治方式破解改革难题，确保公安改革在正确的轨道上前行。
　　五、建设法治公安，必须抓好系统谋划。全面深入推进法治公安建设是一项系统工程，必须把握重点，统筹推进。要建立完善执法制度，确保各项执法活动有据可依、有章可循；强化制度管理，健全完善执法标准、执法程序和裁量基准，着力形成配套完善的执法操作体系。要严密执法管理，建立执法管理委员会和案件管理中心，强化执法源头管理和执法风险管控；全面推行执法信息化管理，强化对执法活动的即时性、过程性、系统性监督。要强化执法责任，形成有权必有责、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。要提升执法保障，推进执法办案场所和涉案财物管理、证据保管中心建设；强化执法装备配备，着力满足实战和基层需要。要加强执法主体建设，教育引导民警信仰法治、坚守法治，推进公安执法队伍职业化、规范化、现代化；建立执法岗位准入制度，深化执法资格等级考试，健全完善执法人才选拔、培训、使用和表彰奖励机制。