与民同心描绘共同富裕的“同心圆”——中江县永太镇石狮村三级人大代表履职扶贫记略

　　习近平总书记指出，增加农民收入，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。　　

　　2017年8月17日，德阳市首个以农村集体经济组织为股东设立的有限责任公司“永太镇石狮同心集体资产管理有限公司”正式注册并开始开展生产经营活动。这是农村集体经济运营机制和实现形式的新探索，标志着德阳在发展壮大农村集体经济方面迈出了崭新一步。这也是永太镇石狮村的市县乡三级人大代表积极思考盘活农村闲置资源，带领全村群众，描绘共同富裕的“同心圆”。

坚守圆心 与民同心的人大代表

　　永太镇石狮村位于中江县城以北，距县城16公里，距永太镇人民政府驻地5公里，幅员面积171公顷，耕地面积932亩（其中：田630亩，土302亩），辖6个村民小组，共有村民345户1106人。2014年全村共有贫困户34户77人，贫困发生率为7%。但这里有市县乡三级人大代表，他们都有一双勤劳致富的双手，有一颗创新睿智的头脑，有一颗带领群众共同致富的雄心和耐心，更有一份与民同心的坚守和执着。他们的共同愿望，就是带领群众致富奔小康。

　　郭福兵，镇人大代表，现任村支部书记，家有4口人。常年在外搞建筑，平均年收入100万左右，算得上是村上的致富能手。2013年底，他从外面回来，看到石狮村泥泞的道路，村内破旧不堪的供电线路设备，面对村民担水时脸上紧皱的眉头，他的内心一阵阵激荡。村支部的老书记和村里的老党员上门到他家里给他做工作，希望他留下来带领乡亲们共同致富，说：“你富裕了但村里不富裕，你回来还是得走烂路，你的祖祖辈辈生根在这里，他们还是在原地。只有带领乡亲们都富裕起来了，把村上都搞好了，才算真正富裕了。”起初，他的家人都不同意。在他的坚持和亲友的劝说下，家人都留了下来。

　　刘方，现任村主任，十几年来一直在村上工作，任劳任怨，不管风吹日晒，都兢兢业业地到群众家中帮忙解决困难问题或到镇上为群众办事，很受群众拥戴，连续四届当选为县人大代表，去年又当选为市人大代表。看到村上很多人出去打工挣钱，他自己也动摇过，但是他说，如果年轻人都出去了，村上的事情、群众的事情又如何办好呢？这些事总得有人干嘛！

　　刘春桃，连续两届当选为镇人大代表，现任村妇女主任。“我家里上有老，下有小，我没办法出去工作，我也乐意为乡亲们办事。后来又在大家的支持下当选上了人大代表，家里人也为我高兴，我女儿说我是她的榜样。”刘春桃笑着说。

增强向心力 让代表工作站活起来

　　今年，中江县人大推进“人大代表工作室前移”创新试点，在村级建立人大代表工作站，作为“脱贫攻坚—人大代表再行动”示范村的石狮村又被列为试点。红转绿瓦之下，有这样一间小房子，房内也就仅有两张办公桌、三张桌椅和一个文件柜，墙上悬挂着人大代表工作制度，这就是石狮村的人大代表工作站，看上去有点简陋。

　　当时，很多村都不愿意作试点示范，担心又增加工作量。石狮村人大代表却说，虽然我们的人大代表工作站条件不够好，但只要真心为群众办事，就能增强向心力，让工作站活起来，让群众心里惦记的致富问题在那里一步步得到解决。

　　“每周都轮流到社到户了解情况、拉家常是我们的常态，说是每周，其实根据情况，基本上每天都会去了解情况或处理问题”。通过轮流到村到户了解情况和在工作站接待群众，一个个事关石狮村发展的问题被找到了。村道要改造，医疗保险宣传有难度，村上闲置的土地和富余的劳动力怎么办，产业如何发展，如何真扶贫，如何改善村上的面貌，土地流转了如何增加收益等等，代表们都看在眼里，记在心里。

　　村民刘翠兰说：“因为修路，我家的核桃树被砍了七八棵，我也没说啥，这都是为大家好，这点个人利益算啥呢。我们的人大代表和干部，我们都放心，把村上的路修得四通八达，把村上建得越来越漂亮，我们打心里支持。”

绘好同心圆 让乡亲们富起来

　　2014年，村上流转土地100亩，种植无籽西瓜。虽然在外闯荡多年，郭福兵说，这一年，我的心里确实没有底。

　　2015年，村上流转土地500亩，还是种植无籽西瓜。这一年，流转土地初见效益，群众尝到了甜头。

　　2016年，村上流转土地700亩，种植生姜。这一年，流转土地效益较好。

　　这是代表们为了“让乡亲们富起来”愿望的一步步实践，也让以前不愿意流转土地的社主动找上门来，要求流转土地搞产业。

　　经过几年的初步摸索，一个大胆的想法在代表们心里萌发了，他们不仅要带领群众搞产业，还要带领群众走出去，走得更好。带着想法和疑问，代表们再次逐户走访，全面了解村上的脱贫攻坚、产业发展、劳动力等现状。经过多次思考讨论，他们决定成立集体资产管理公司，统筹管理村上的土地资源、集体资金，统一组织村里的富余劳动力资源，以产业发展、集体资产运作、劳动力输出等形式，更有效地回应乡亲们的需求和期盼，充分调动乡亲们的积极性，做到自觉自愿、更好发展。

　　2017年5月，在社员代表大会上，村三委对成立集体资产管理公司有关事项进行了详细说明，现场耐心细致地回答了村民代表关于“怎么确认股权”“资金怎么出”“如何分红”“股权如何流转”等具体问题。一个个疑虑消除了，村民代表一致同意成立集体资产管理公司。

　　在代表们的不懈努力下，今年7月，永太镇石狮农村集体经济合作社成立；8月，永太镇石狮同心集体资产管理有限公司顺利注册并开始运作，为全村群众描绘出了共同富裕的“同心圆”。

　　“现在成立合作社和集体资产管理公司，放心啊”，村民刘昌友说，“这几个人大代表每个月公开项目投资情况，我们也可以到投资的产业里去打工，真的很好，很方便”。

　　据介绍，今年石狮村共流转土地797亩，流转率达86%，覆盖建档立卡贫困户33户61亩，贫困户实现土地流转收入4.88万元；组织动员青壮年劳动力外出务工和留守中老人在本地务工，大大增加农民收入，其中，在园区就近务工贫困户12人，实现劳务收入2.7万元。公司与附近的优质农业产业公司合作，签订了产业扶贫项目合同；签订了保底分红协议，完成了260万元产业扶贫资金的注资工作；达成了劳务用工协议，为留守的中老人找到了就近务工的机会。据初步估算，今年全村人均收入能够在去年人均13100元的基础上增加10%以上。

　　村民纷纷表示，代表们投资在哪里，我们都知道，村上真的越搞越好了。“截至目前，公司已慢慢步入正轨。今年我们村又纳入了全省发展壮大农村集体经济的试点村，担子越来越重了。要让村民们真正富裕起来，我想我们还是要多出去向别人学习经验，好给村民们一个满意的答复……”郭福兵对笔者说。