“经济邪教”的覆灭   ——内江市市中区打击传销集中清查统一行动纪实

“吃喝玩乐”、  “一夜暴富”  、“价值体现”、“人上人”的生活享受，“1040工程”、“连锁销售”、“爱心互助”的经营模式，“电子商务”、“原始股投资”、“基金发售”、“网络理财”的投资运作，诱惑着无数“淘金者”从四面八方蜂拥而来，最后却是梦碎冰河世纪，这就是被称为“经济邪教”的传销！

传销，自其破壳而生以来，便以它巧舌如簧的花言蜜语和鲜艳炫目的毒树之果蛊惑着众多俊男才女对其深信不疑，并为之疯狂，“一夜暴富”使得不知不少“青春梦”变成“黄粱梦”，不知多少芸芸众生为其抛家弃子，最终却颠沛流离、不知归途……。

    焚舟济河彻底铲除

内江市地处成渝经济区川南城市群北部，是成渝经济带黄金节点，为川内重要交通枢纽，素有“川南咽喉”之称。市中区是内江市的政治、商贸、文化中心，幅员面积387.5平方公里，城市建城区面积17.9平方公里，辖8镇6乡6个街道办事处、54个社区、1595个社（组），172个行政村，全区常住人口53万余人，常年流动人口达5.8万人。

市中区是内江的老旧城区，居民住宅区密集，人口密度大，这样的“土壤”极其容易滋生传销窝点，传销犹如一颗毒瘤，在身边不断疯长。通过最近一次摸底，在市中区活动的传销窝点有115个，人员达到了1400余人左右。2013年以来，市公安局“110”共接到传销活动报案、求助警情831起，市中区650起，占到全市的78.21%；2013年分局接涉传警情1481起，与2012年的912相比，上升62%；各城区派出所基本上每天都有涉传警情，其中三个主城区派出所尤为突出。虽然近年来市中区公安分局对传销实施了高密度的连续打击，但形势依然严峻。

面对传销带来的巨大危害和严重威胁，市中区党委、政府主要领导认识清醒、态度坚决，并痛下决心，决定以焚舟济河的气势开展为期一个月的打击传销集中清查统一行动，下猛药、出重拳，全面清理辖区内的传销窝点，彻底铲除辖区内的传销组织。

曲突徙薪周密部署

7月9日、13日，按照区委、区政府主要领导的指示，市中区政法委两次召开打击传销工作专题会、部署会，研究部署打击传销违法犯罪的具体措施，确立了打击传销活动“主动出击，深入打击”的工作思路和“党政领导、综合协调、部门联动、齐抓共管”的工作方针，对传销展开雷霆攻势，重拳出击，精准打击。市中区成立了打击传销集中清查统一行动工作领导小组，由区委常委、政法委书记黄文勇任组长，副区长、区公安分局局长毛利，区委政法委常务副书记曾利川、市中区法院院长李晓鹏、市中区检察院检察长裴云华任副组长，区公安、工商、民政、宣传部门以及街道相关负责人为成员。领导小组将行动指挥部设在市中区公安分局，由毛利局长亲任指挥长，行动指挥部负责行动期间各项工作的统筹协调、督促落实。

在开展集中行动前，行动指挥部组织力量对出租房屋、小区、仓库、城乡结合部等传销人员容易藏身的场所、部位开展全面的大摸底、大排查，切实摸清传销人员的底数和窝点位置。各路力量对辖区出租房屋、流动人口进行彻底清理，与出租房主、经营业主签订治安责任书，并责成出租房主看好自己的房，随时报告租住人员变化情况；责成房屋中介及时向公安机关反馈房屋租赁信息；责成旅店严格落实旅客住宿登记制度。对将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定进行承租人情况登记的，以及明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，未向公安机关报告的，以及不履行相关责任的单位、中介等，一经发现查实，依据有关法律法规，坚决予以顶格处罚。

同时，市中区人民政府发布、印发了《关于取缔传销窝点严打传销犯罪的通告》20000份，由各街道办、社区张贴在公告栏以及居民密集区醒目位置，敦促组织、领导传销的违法犯罪分子向公安机关投案自首，勒令参与传销的人员限期离开，责令出租房屋给传销人员的房屋业主收回出租房。

雷霆出击全面清剿

7月14日，打击传销集中清查统一行动正式拉开序幕。

城东街道、城南街道和城西街道，是市中区传销活动最为猖獗的三个地区，打击行动伊始，指挥部便剑指三地，传销组织者、领导者、骨干分子、教唆、煽动、组织传销人员聚众滋事、暴力抗法的首要分子被列为打击的重点对象。

此次行动，区政法委共组织公安、司法、工商、民政和街道社区工作人员300余名，出动车辆70  余辆，分成10个清查小组，以城区５个街道为作战单元，对传销组织和人员展开高密度的拉网清查。

在这次行动中，参战各部门各司其职，协同作战，公安、工商分别成立案件办理组，公安案件办理组对涉嫌组织领导传销、非法拘禁等犯罪行为予以立案侦查，工商案件办理组则对其他传销违法行为、出租房屋给传销组织的出租房业主、出租中介机构予以立案查处。传销人员遣返组负责接收清查组移交的传销人员，并护送上火车，同时，妥善安置好被解救传销人员的临时安置和遣返工作。街面防控组负责严密注视街面动态，发现传销人员非法聚集及其他扰乱社会治安的行为则予以快速处置。后勤保障组负责对打击传销集中清查统一行动所需工作经费予以保障支持，确保行动顺利推进。

在指挥部的统一指挥下，各行动组雷霆出击，日夜奋战，参战队员斗酷暑、战高温，顽强克服各种困难，对传销组织的窝点、授课点、宣传点展开全面清剿，短短8天时间，一举捣毁了传销组织的居住窝点115个，授课点11个，宣传点4个，教育遣返传销人员1232名，并将被清查挡获的传销人员全部予以登记备案，对清查完毕的所有窝点进行了查封，由工商部门贴上封条、政府通告、告示，严令禁止任何单位和个人未经允许擅启封条进入被查封房屋。

正本清源巩固成果

打击传销集中清查统一行动虽然初战告捷，但传销组织犹如牛皮癣一样异常顽固。在整治取缔传销窝点工作中，相当一部分传销人员是多次被公安、工商机关处理或遣送过的“熟客”，思想极其顽固，屡教不改，送走又回来，反反复复，致使传销活动屡禁不止、久打不绝，反流、反弹现象非常突出。

在本次清查行动中，有一部分传销人员被遣返送上火车后，刚到下一站就私自下车返回到内江，擅自撕毁已被工商部门贴上的封条，进入原传销窝点继续从事传销活动，还有一部分传销人员与执法人员玩起“猫鼠游戏”，执法人员前脚刚走，他后脚就溜进窝点。7月28日，城西派出所值班民警接到市民举报：在城西街道大西街社区叠象街、泥巴巷的几栋居民楼内，又出现了疑似传销人员的身影。接到举报后，城西派出所立即向行动指挥部报告，指挥部立即组织20余名民警对4处已被查封的传销窝点进行清查。中午11时许，民警在4个传销窝点一举抓获传销人员39人。经审查，被抓获的传销人员均是之前已被遣送走的传销人员，经过教育训诫仍不思悔改，返回内江后又纠结在一起，当日擅自撕毁封条后进入已被查封的房屋。为严厉惩处这些以身试法的传销人员，公安机关按照《治安管理处罚法》对这37人全部处以行政拘留。

通过此次集中统一行动，市中区的传销组织遭到了前所未有的重创，辖区群众对此拍手称快，百姓生活基本恢复了清净。但是，长久以来，传销与反传销的斗争一直都是一场旷日持久的“拉锯战”。为有效遏制传销的发展蔓延之势，市中区在“五步工作法”取得成功经验的基础上，开始着手建立常态化管理机制，通过标本兼治，正本清源，最终彻底铲除传销。一是综合治理，协同作战。由综治委牵头统一指挥，组织公安、工商、民政、宣传、救助中心等部门和街道社区协同作战，明确目标要求，细化职责分工，严格责任追究，建立和形成“政府领导、部门联动、协同作战、综合治理”的打击传销领导机构和工作格局，提高打击传销的力度和办案效率。二是联合执法，专司其职。从工商、公安、民政、街道等部门抽调一定力量，组成相对固定的打击传销联合执法队伍，在经费和装备上予以充分保障，专门开展打传工作，集中精力对顽固传销窝点进行立案调查，查封窝点，打击骨干，查处房屋出租人，遣返传销参与人。三是常态管理，防止反弹。把清除和防范传销的工作成效纳入对社区民警、责任片区工商干部，街道社区干部的绩效考核，落实责任，逗硬奖惩，形成常态化管理，一旦发现新滋生窝点，及时上报，及时查处，坚决打击，坚决防止回流反弹。四是发动民众，广泛宣传。通过报纸、广播、电视、网络等媒体，以及在城区主要干道和居民区拉横幅、贴公告、LED播放等方式广泛宣传传销对社会的危害性，动员民众积极创建“无传销社区”；通过实行有奖举报制度，发动社会民众力量积极参与到拒传、防传、禁传、打传的活动中，打一场声势浩大的的阻击战、围歼战、攻坚战！