四川工业“项目年”里挑大梁 全力推进56个重大项目

　　 重点

　　2月3日，春节长假后上班第一天，四川全省2017年“项目年”工作电视电话会议在成都召开。同一天，成都市经济和信息化委也端出一盘“好菜”——2017年成都确定432个亿元以上重大工业项目，完成投资700亿元以上。

　　延续去年的热度，“抓项目”在全省工业领域继续升温。1月5日，自贡市集中开工70个项目，当年将投资136亿元，总投资438亿元；1月15日，阿坝州5个重点项目集中开工，总投资超百亿元……工业战线上的密集动作，为全省“项目年”工作增添一抹亮色。

　　作为挑大梁的工业正在积蓄能量，多措并举，在项目年里开好局、起好步。

　 　横向

　　抓好大项目培新增长点

　　四川省委省政府决定2017年继续实施“项目年”活动。日前，省委、省政府正式研究确定了700个全省重点项目，这一数字创下历史新高。从项目数量来看，产业项目依然占大头，361个项目占全省重点项目半数以上，计划总投资1.78万亿元。

　　要抓好产业项目，重点在哪儿？

　　“重点在于先进制造业。”四川大学经济学院副院长邓翔表示，经济结构调整和产业转型升级，需要通过具体项目和有效投资来实现。而四川省实施《中国制造2025四川行动计划》，大力培育新兴产业和高端产业等一系列动作，就是要通过发展先进制造业实现发展新旧动能转换，为四川省经济长期平稳健康发展打下基础。

　　具体怎么做？

　　加快抓2016年已开工项目的建设。去年底举行的全省工业和信息化工作会议上提出，对于已经开工的大项目，要协调解决竣工项目投产达效“最后一公里”问题，力争2017年有2100个重点项目投产达效，新增产值1400亿元以上。其中，重点推动东风神龙汽车、成都京东方6代线、鑫达30万吨高分子复合材料等一批重点项目达产达效。

　　重点抓重大产业项目建设。全力推动56个重大产业项目、137个省政府重点工业和技术改造项目、500个投资上亿元的重点工业和技术改造项目。加快实施一批事关四川工业全局和长远发展的重大项目，重点推动京东方绵阳6代线、中国电子8.6代线、吉利南充新能源商用车、东汽自主研发重型燃机等项目加快建设。

　　扎实抓民间投资。1月22日，省统计局公布的2016年四川经济数据显示，自2015年一季度以来，四川省民间投资持续低位运行，2016年虽有所回升，增长5.7%，但低于全社会投资增速6.4个百分点，民间投资信心和活力尚需提振。

　　短板也是空间。邓翔认为，激活民间投资项目，需要进一步简政放权，优化政务环境，破解各种“玻璃门”“弹簧门”等障碍，放宽市场准入。

　　对此，省经济和信息化委相关负责人表示，四川省正在建设“互联网+中小微企业创新创业服务平台”，打造互联网架构下的新型创新创业服务平台。该平台整合针对中小企业服务的各个环节，以低成本、便利化为特点，将成为全国首创的中小企业全要素生态服务平台。“此外，我们还将进一步用好15只产业投资基金，健全省市县协调运作模式，积极开展混合所有制改革试点，真正激活民间投资项目。”上述负责人表示。

　 　纵向

　　完善产业链提升价值链

　　1月19日下午，宜宾临港智能终端产业园（一期）标准化厂房35万平方米主体工程封顶，这里将迎来四川省首个手机智能终端全产业链整体落户的项目，投产后总产值将超85亿元。

　　85亿元，投资量较大，产业也新。更重要的是，全产业链的引进使宜宾在先进制造业领域开始破题，通过围绕产业链抓项目，加速推进产业转型升级。

　　围绕完善产业链、提升价值链抓项目，不仅是某个市州经济转型的需求，也是全省产业发展的大势所趋。“之前，四川省提出了培育高端成长型产业和战略性新兴产业等一系列举措，经过前一个阶段的培育，已经初具规模。目前来看，四川省需要重点推进当前有基础、未来有前景的重大产业集中突破，建立一批万亿级、五千亿级大产业，推动制造业整体实力提升。”邓翔认为，实现路径就是围绕特定产业进行完善产业链、提升价值链的项目建设。

　　对此，省经济和信息化委相关负责人提出，2017年经信系统要在全产业链招商中发挥关键作用，重点围绕战略性新兴产业和高端成长型产业，着力引进重大产业项目，精准引进配套项目，补强补齐产业链短板，加快培育开放型经济竞争新优势。

　　“园区是通过抓项目来完善产业链的重要载体。”上述负责人表示，经济发展的新趋势要求园区进行产业化聚集，新项目往往也需要高度专业化的园区服务。

　　对此，四川省提出加快产业园区创新改革，推动产业集约集群发展。推进园区建设特色化专业化，加快打造一批航空航天、信息安全、轨道交通等特色化、专业化园区。在改革方面，刚印发不久的《四川省产业园区创新改革发展规划（2016-2020年）》中明确，推动园区开发主体市场化改造，完善“管委会+公司”的开发模式；通过政府性债务剥离、优质资产注入、混合所有制改造等方式，推进园区现有开发平台的市场化改造；对于新建园区，鼓励社会资本参与园区建设和运营。

　　这一改革举措，在四川省已有成功案例。

　　2014年6月，遂宁市射洪县引进四川绿然科技集团，作为西部国际技术合作产业园的投资运营主体，由县政府和绿然集团共同出资建立园区发展基金，用于园区开发建设。园区成立一年半以来，吸引43个项目落地，总投资超过40亿元，初步形成电子信息、新材料新能源、现代装备制造与应用三大产业。（记者 陈岩）