一户不漏一项不少——万源深入开展“一卡通”专项治理

针对惠民惠农财政补贴资金发放中违规代管、拖延发放等突出问题，万源市深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，确保“一卡通”惠民便民、阳光运行，切实维护群众利益，全力护航脱贫攻坚。

聚焦三类重点，全力以赴开展治理工作

始终坚持围绕重点领域，紧盯重点环节，强力推动专项治理向纵深推进。一是强力整治“一卡通”发放、管理和使用不规范问题。围绕“一卡通”“办了多少”“卡在哪里”“谁在用卡”，摸清群众“一卡通”发放、管理和使用情况，着力发现和整治党员干部私自保管代管、违规收卡借卡，甚至扣留扣押群众“一卡通”等问题。二是强力整治惠民惠农政策、资金落实不到位问题。围绕惠民惠农财政补贴资金“有哪些”“是多少”“在哪里”，摸清2017年以来每户群众享受补贴项目、具体标准和资金到户到人情况，着力发现和整治惠民惠农政策宣传解读和资金发展情况公开不到位，该享受的未享受、不该享受的违规享受，该发放的未发放、超标准超范围发放等问题。三是强力整治惠民惠农领域腐败和作风问题。着力整治党员干部在发放“一卡通”过程中“雁过拔毛”，骗取套取，贪污侵占；在惠民惠农财政补贴申报审核过程中，优亲厚友、吃拿卡要，滥用职权、以权谋私等问题。

注重三个结合，标本兼治务求治理实效

坚持统筹兼顾，多措并举，强力推进专项治理，确保治理取得实效。一是全面自查与重点检查相结合。责成农办、发改、教科、民政、人社等部门结合职责开展自查自纠。审计机关运用“一卡通”大数据手段，集中发现一批违纪违规问题。常态召开扶贫领城突出问题专项治理联席会议，建立健全问题线索移送机制，及时移送专项治理工作中发现的惠民惠农领域。此外，组建专项重点检查工作组，对全市52个乡镇、每个乡镇1-2个村（社区）群众的“一卡通”保管使用及补贴资金发放情况，以及乡镇自纠自查、整改落实等情况进行重点检查。二是公开公示与主动接访相结合。借助村(社区)村务公开栏、“脱贫攻坚，智慧纪检”网络平台、“幸福，美丽万源”电视平台等，公开公示惠民惠农财政补贴相关台账，向社会公开发布治理公告，紧密结合“民情大走访”活动，通过党员会、职工会、群众会、院坝会开展政策宣讲，确保群众知情权、监督权，积极收集群众检举反映惠民惠农领域的问题线索。三是主动交代与执纪问责相结合。持续深化“清卡行动”“清风行动  ”“清源行动”，督促有关党员干部主动说清问题。各级纪检监察机关建立“一卡通”问题线索台账，逐一核实、逐一销号，确保件件有着落。对惠民惠农领域涉黑涉恶腐败和充当保护伞等问题，优先处置、从严查处。对违纪行为且受到党纪政务处分的，一律点名道姓通报曝光，既通报到违纪人员所在单位或村组，又通过网络、电视等媒体公开曝光。

建立三项机制，常态推进巩固治理成果

不断完善“一卡通”监管体制机制，推动“一卡通”监管常态化、制度化，确保“一卡通”真正“畅通”。一是探索无缝对接机制。通过手机短信即时提醒资金到卡，每季度将“一卡通”流水单直接寄送到群众手中，省去中间环节，消除信息不对称，保障群众知情权。二是探索务实管用长效机制。严格审批、核实、发放、监管等程序，坚持“宜统尽统、一户一卡、集中直发”原则，进一步规范“一卡通”发放、管理和使用，逐步解决“一卡通”多头发放、环节过多以及“只发放、不监管”等顽疾。三是探索台账管理机制。实行“一户一表、逐户采集、当面核实”，摸清每户群众“一卡通“办了多少卡在哪里”“谁在用卡”，补贴资金“有哪些“是多少在哪里“怎么领”，确保“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”。积极运用“互联网+”思维以及大数据、云计算等手段，探索“一卡通”远程监控、定向支付等新模式，全力实行动态监管。