保护所有人的物权 不承担效果“过度期盼”     今年以来，在以限购为核心的楼市调控政策不断弱化的情况下，《不动产统一登记条例》出台延期，表明对中国影响巨大的房地产市场的基础数据，对未来公共财政影响巨大的房产税基础工程，在历经艰难后正在校准轨道。     《不动产统一登记条例》出台再次延期，仍在研讨和征求意见阶段。根据国土资源部上月通过的立法计划，《不动产统一登记条例》已由6月底前出台变为6月底前力争报出送审稿，年内完成立法。     目前，包括四川在内的10余个省(市)区成立了不动产统一登记领导小组。以房屋为核心的“不动产统一登记”，被公众寄予强烈关注。     那么，不动产统一登记工作完成后，实现“个人住房信息联网”，将会给楼市带来怎样的影响？ 　　全省工作联席推进 成都年内开展不动产登记 　　《不动产统一登记条例》第73条，“地方各级国土资源主管部门应当加强不动产登记信息化建设，与同级有关部门实行不动产审批、交易和登记信息的互通互享。国土资源、公安、民政、税务、工商、金融等主管部门应当实现不动产登记有关信息互通互享。”     按照不动产统一登记工作的工作部署，研究制定不动产登记信息管理基础平台建设总体方案是2014年推动不动产统一登记的重点工作之一。国土资源部之前透露，从2014年开始，将用3年左右时间全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。     近日，有关不动产登记信息平台顶层设计的研讨会在北京召开。标志着不动产登记信息平台建设的研究和设计工作正式启动。与会专家普遍认为，不动产登记信息平台建设的顶层设计工作，当前首要的是做好制度设计，充分考虑不动产登记的近期需求和远期需求。     而在5月初，四川省国土资源厅已牵头联合省委编办等8个部门组成我省不动产统一登记工作省级联席会议，该会议将协调解决全省不动产统一登记制度建立和执行过程中的重大问题；研究不动产登记地方性法规的起草修订；统筹协调对市（州）、县（市、区）不动产统一登记工作的监督指导等。并透露，成都将于年内开展不动产统一登记工作。 　　房产信息登记联网 谨防效果“过度期盼” 　　“本次登记的‘不动产’包括土地、房屋、草原、林地、海域等多种类型，但是公众关注最强烈的无疑是房产。”有业内人士这样告诉记者。业内人士刘璐认为，不动产登记的实质功能是保护所有人的物权,直接功能是为推出房产税做铺垫。     为了尽早实现住房信息联网，尽管住建部再三表示将确保信息使用安全，但身处联网实操一线的地方政府却顾虑重重。有房地产从业人士表示：“即使在省内主要城市，住房信息系统其实已经成熟，在大数据时代这是一家任何大型商业公司都能完成的项目。推进缓慢的阻力主要在于其他的利益考量，比如担心影响房价和地价等。”早在2012年，住建部要求包括成都在内的全国40个主要城市的个人住房信息在当年6月完成联网工作，2013年7月成都已经完成了个人住房信息与住建部联网。     业内人士普遍认为实施不动产统一登记，若再同时跟进住房信息公开和房产税，持有多套房产的成本就将上升，买房人对投资房地产热情下降，同时，会震慑市场上的灰色房源，将挤出大量二手房，甚至出现抛售潮。“信息联网公开是一个大动作，对房价影响有多大，对地价会不会有影响，大家心里都没有底，做再多的调研报告也估算不了。”对于地方政府而言，其中一个“难处”在于，政府部门无法把握住房信息公开的后果。     对此，也有业内人士表示，动辄把不动产登记与反腐、土地财政相连，把反腐、保护合法财产、改变地方财政来源的重任强压在不动产登记头上，实在是不切实际的过度盼望。

本文来源: 人大网

03.07.2014  13:52