决战之年：决胜收官之战——写在2020年省两会开幕之际（三）

　　春去夏至。此刻，巴蜀山乡麦浪翻滚，菜籽飘香，收割机用轰鸣掀开夏收序章，田间地头升腾着脱贫奔康的希望。

　　希望，绽放在笑脸里。“分到新房子，我想活到100岁！”4月26日，全省规模最大的易地扶贫搬迁安置点分房，77岁的昭觉县特殊困难户色七古博将现场首个号单高举过头顶。

　　希望，生长在田野里。5月1日，四川精准扶贫农产品公益广告《马边绿茶》在央视播出，为叫响品牌、破解卖难增添希望。如今，马边茶叶品牌价值达13亿多元，农民人均鲜叶收入达4988元。

　　今年是脱贫攻坚收官之年，大考紧要关头，疫情挑战面前，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委省政府坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，战“疫”战贫都要打赢，奋力书写决战脱贫攻坚、决胜全面小康的四川答卷。

定力

　　党中央发出决战决胜总攻号令，我省闻令而动，克难奋进，战“疫”不松，战贫不怠

　　2019年底，我省脱贫攻坚捷报再传：贫困县从2013年底的88个减少到7个，贫困村从11501个减少到300个，贫困人口从625万减少到20.3万，贫困发生率从9.6%下降到0.3%。脱贫攻坚取得决定性成就。

　　然而，今年初新冠肺炎疫情突然袭来，成为影响脱贫质量的重大不确定因素，也成为决战决胜脱贫攻坚的一道“加试题”。

　　应对“持久战”，需要定力。“这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦。”3月6日晚，手机上弹出一则重要新闻，马边县荣丁镇后池村第一书记林涛立即分享到朋友圈，并写下这句话。

　　当天，决战决胜脱贫攻坚座谈会召开，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。在疫情防控依然吃劲的关键阶段，脱贫攻坚进入攻城拔寨、全面收官的紧要关头，党中央向全党全国人民发出决战决胜脱贫攻坚的总攻号令。

　　闻令而动。3月11日，全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会议吹响“冲锋号”：以不破楼兰终不还的坚强意志，以越是艰险越向前的顽强作风，咬定目标、一鼓作气、克难奋进，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取我省脱贫攻坚收官战全面胜利。

　　应对新考验，需要审时度势。疫情对脱贫攻坚究竟影响几何？我省精准研判：全省目标任务接近完成，凉山等任务较重地区受疫情波及较小，加之脱贫攻坚政策支持、资金投入等力度持续加大，疫情影响总体可控。但疫情对贫困群众外出务工、农副产品销售和扶贫项目开工建设等带来较大冲击，防返贫任务艰巨，亟待破解。

　　做好“加试题”，需要行动迅疾。省委常委会、省脱贫攻坚领导小组会、省委应对疫情工作领导小组会密集召开，精准决策、高位部署；从凉山彝区到秦巴山区，省委省政府主要领导频繁调研、访贫问需。

　　战“疫”战贫两不误。在毫不放松抓好各项疫情防控措施落地落实的前提下，我省集中精力加快推进脱贫攻坚，努力把因疫情耽误的时间抢回来、造成的损失补回来。

　　优先支持贫困劳动力务工就业被摆在突出位置。2月初，我省启动“春风行动”，护送贫困劳动力安全畅达返岗务工；省水利厅、省林业和草原局等部门陆续出台通知，新增临时性公益岗位2.4万个。截至4月29日，全省返岗务工贫困人口已达181.55万人，占去年底务工人数的91.01%；全省159家扶贫龙头企业，已复工157家；631个扶贫车间，已复工571个，吸纳就业人口3.77万人，其中贫困人口7267人。

　　东西部扶贫协作是其中的一抹“亮色”。早在2月中旬，四川就与浙粤两省建立健康检测互认工作机制，便于四川农民工尽早出省务工。截至4月29日，浙江、广东今年已分别向我省拨付财政帮扶资金18.65亿元、15.9亿元。

　　人安全送出去，产品也要顺利卖出去。为助销当地特色农产品，近日通江县县长王军走进直播间，当起带货主播，为通江银耳、巴山土鸡等“吆喝”。

　　越来越多的第一书记、帮扶干部、党政干部走到屏幕前，为滞销扶贫产品代言，助农销货。统计显示，今年一季度，全省蔬菜及食用菌产量936.0万吨、瓜果产量9.3万吨，实现家禽出栏17299.6万只，分别同比增长4.1%、14.4%和2.6%。疫情期间，全省主要农产品价格保持稳定，没有出现农产品大量滞销、折价销售情况。

　　不仅如此，倒排工期推进扶贫项目建设、聚焦“两不愁三保障”狠抓问题整改、建立健全返贫监测预警和应急救助机制……疫情发生以来，全省上下坚持“双线作战”，战“疫”不松，战贫不怠，不胜不休。

较劲

　　瞄准凉山彝区这块最难啃的“硬骨头”，尽锐出战，坚决攻下“堡垒”、打赢“歼灭战”

　　“终于找到水源了！”5月2日晚，刚走到有信号的地方，昭觉县水利局技术员张良赶紧向同事报喜。

　　在张良眼中，昭觉县特口甲谷乡特口甲谷村堪称水文地质学上的“绝地”。为寻找备用水源，他和同事4月下旬开始进山找水。

　　在凉山彝区，这样的“绝地”还有很多——全国范围看，2019年底，凉山州还剩余贫困人口17.8万人，是全国贫困人口最多的市州；全国贫困县贫困发生率高的前10个县，有6个在凉山州；凉山州有295个村贫困发生率高于10%，占全国的27%。

　　全省范围看，今年我省剩余的7个未摘帽贫困县、300个未退出贫困村，以及8成以上未脱贫人口均在凉山。凉山彝区，是影响全省乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素，也是我省脱贫攻坚必须攻下的最后堡垒。

　　决战之年，决胜之地，如何啃下这块“硬骨头”？在全面发挥已有帮扶政策、帮扶队伍作用基础上，今年省委省政府决定，对凉山州未摘帽贫困县和未退出贫困村启动挂牌督战作战。“挂牌督战，说明发起了总攻。”省扶贫开发局局长降初说。

　　多层次督战体系已经形成。高位推进，省级领导挂帅督战未摘帽县；精准指导，住房、产业等省直有关部门组建工作专班下沉一线蹲点；机动备战，从7个已摘帽县中，选派干部组建帮扶工作组，根据需要随时赶赴凉山。

　　督，较真碰硬。“眼里揉不进沙子！”这是昭觉县不少住房建设施工队对陈华伟的评价。陈华伟是中江县发展和改革局农业农村股股长，到昭觉县开展督战作战后，他发现一些施工进度表有水分。“压缩进度，提早搬迁。”他和督战队员们一起重新倒排工期，确保大部分项目可以提前完工。

　　围绕易地扶贫搬迁、危房改造等重点领域，督战作战队下沉凉山脱贫攻坚一线，强化实地督导，现场协调帮助当地解决困难。

　　我省要求，工作专班不能做旁观者，不能走马观花、指手画脚，而要与当地一起发现问题、研究问题、解决问题。刚到布拖县开展督战作战工作，省扶贫开发局考核处工作人员吕游就一头扎进数据里，连续一周跟当地工作人员厘清扶贫数据，做到账账相符、账实相符，让工作开展更精准。

　　督战作战效果初显。“挂牌督战一个多月以来，安全住房建设推进工作超过去年一年工作量。”布拖县地洛乡党委书记阿库尔子兴奋地说，督战队的到来，让该乡住房建设老大难问题得以解决。在美姑县，督战推动了建房、分房、住房的进度。4月29日，随着最后一批建档立卡贫困户拿到房号，美姑县易地扶贫搬迁分房工作全部完成，5万多老乡将提前搬进新家。

　　截至4月25日，凉山州7个挂牌督战县贫困户住房建设已完成0.62万户3.05万人，易地扶贫搬迁安置点已完成101个。凉山所有农村危房改造、饮水安全、易地扶贫搬迁等项目，将在今年6月底前完成。

　　新生，在一个村里。近日，“悬崖村”昭觉县支尔莫乡阿土列尔村的84户村民分到县城集中安置点住房。村里的青壮年则选择留下，在村里搞旅游开发。

　　新生，在一片田里。过去5年，越西县尔赛乡洪洛村先后探索种植过藜麦、茭白等作物，最终选种生命力、耐旱力更强的刺梨。“不拼一下，永远没出路！”该村第一书记林海说。

　　新生，在一座城里。“跨过金阳河，再建新金阳”。克服建材运输难、局部瞬时风力8级以上、雨季达3个月之久等困难，金阳县正修建金阳河特大桥，到对面山上建新城，开拓发展新局面。

作风

　　在决战脱贫攻坚冲刺时刻，更要持续强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实

　　“部分县使用援助资金不够精准、就业培训对象不够精准。”4月30日，省脱贫攻坚领导小组对部分地方和部门（单位）进行约谈，反馈脱贫攻坚工作中存在的问题。

　　“约谈”这一脱贫攻坚工作中的常规操作，在今年显得格外重要。

　　面对脱贫攻坚最后一轮整改“窗口期”，我省明确：所有问题必须在6月30日前整改完成，没有任何退路和弹性。

　　从作用上看，只有聚焦“两不愁三保障”狠抓问题整改，才能不断巩固脱贫成果、提升脱贫质量。

　　“约谈既是督战和加压，也是信任和加油。”4月30日当天，被约谈市县负责人坚决表态：问题照单全收，全力抓好整改落实。

　　落实，是一张张限时整改的清单。普格县大槽乡大槽村第一书记黄河银的背包里，始终放着一张清单，详细记录建档立卡贫困户脱贫目标任务、进度、保障等内容，已完成的“打钩钩”，推进中的“画圈圈”，自己每天紧盯“圈圈”，落实问题整改。

　　落实，是一串串走村入户的脚步。今年3月起，资中县将每月第一周、第三周的星期一定为“脱贫帮扶日”，全天不安排会议，以便各帮扶责任人有时间走村入户，帮助贫困户解决实际困难，整改脱贫攻坚存在的问题。

　　落实，是一支支蹲点督导的队伍。“村集中供水工程一直无人管护、维修”“某村民家D级危房改造后，屋顶瓦片存在漏风问题”……4月2日，在营山县老林镇蹲点督导的工作组，将发现问题反馈给当地党委政府，并在整改时限到期后进行回访。

　　无论脱贫任务是否完成、贫困县摘帽与否，无论是老问题还是新问题，我省脱贫攻坚问题整改工作始终驰而不息。

　　不能停息的，还有作风建设。习近平总书记强调，脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。

　　我省决定在2020年开展深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动。

　　深化，是更持续。近日，南江县兴马镇唐家坪村院坝里，两位村民领回了前几年被村民小组组长骗取的低保金。今年我省将对2016年以来受理的扶贫领域问题线索处置情况进行“回头看”，切实加强扶贫项目、资金等领域突出问题专项治理。

　　深化，是更精准。今年我省将聚焦落实脱贫攻坚政治责任、聚焦凉山彝区深度贫困区、聚焦扶贫领域腐败问题等，进一步加强监督执纪问责工作。

　　在决战脱贫攻坚最后冲刺时刻，四川扶贫领域作风建设“实”字打头，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

探索

　　已脱贫地区持续构建脱贫长效机制，并探索与乡村振兴有效衔接，将脱贫摘帽变为新生活、新奋斗的起点

　　广元市昭化区卫子镇刘家河村村民王明坤，去年4月罹患脊髓瘤。妻子长年患有胆囊炎、肠梗阻，儿子又被查出肾结石，一家人从小康陷入贫困边缘。

　　截至目前，我省已有81个贫困县摘帽、11201个贫困村退出、600多万贫困人口脱贫。但是，像王明坤一样的返贫风险依然存在。

　　如何防止返贫和新增致贫？探索建立防止返贫监测和帮扶机制外，我省还严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”的“四不摘”政策。

　　具体到王明坤一家，村里先后通过争取民政救助资金等办法，为其报销 1.5万元医药费，同时为一家三口申请了低保。今年，借助东西部扶贫协作，王明坤的儿子赴浙江打工，每月可收入三四千元。

　　动态帮扶只能“治标”，彻底拔掉“穷根”还需通过发展产业就业扶贫“治本”。

　　今年，我省将农业产业扶贫工作与乡村振兴战略相结合，在全省有扶贫任务的县新建或改造现代农业产业基地130万亩，建设提升现代农业园区150个，大力推进贫困地区特色产业发展。

　　各地更是八仙过海，各显神通——换种。松潘县改种藜麦。7月到9月收获时，五颜六色的藜麦苗和穗，将待游客前来“打卡”。

　　借力。今年白玉县赠科乡扎马村春耕现场，无人驾驶的农耕机完成“首秀”，不漏播、不重播，土地利用效率得以提高。

　　促销。我省拟在成都、上海、深圳等地大型农产品批发市场设立“四川扶贫”公益品牌专馆。全国各地的餐桌上，将出现越来越多“四川扶贫”好产品。

　　就业扶贫具有立竿见影的效果，也将成为我省构建脱贫长效机制的重要一环。我省明确，对通过有组织劳务输出实现就业的贫困劳动力，按规定落实一次性求职创业补贴和交通补贴；同时协调水电、交通等重大工程、重大项目，拿出一定岗位比例，吸纳当地贫困劳动力就业。

　　脱贫摘帽不是终点。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

　　脱贫攻坚与乡村振兴“协奏曲”，正在巴蜀沃野奏响。

　　今年“五一”期间，达州市通川区梓桐镇两河村村民王在英一直忙着给柑橘树修枝、施肥。近年来，梓桐镇先后流转2000多亩荒地，种植沃柑、藤椒等。之前杂草丛生的荒地，如今郁郁葱葱、生机勃勃。

　　近日发布的2019年度四川省实施乡村振兴战略工作先进县市区名单中，通川区榜上有名，是10个先进县中唯一的贫困县。

　　曾经为脱贫摘帽而攻坚，如今为决胜小康而冲刺，未来为乡村振兴而启程。

　　通川并非个案。北川县探索旅游景区带动型、特色村寨推动型、旅游产品驱动型三种全域旅游扶贫模式，让更多群众在家门口吃上旅游饭；马边县以村庄环境整治和基础设施建设为突破口，整治农村人居环境，着力建设小凉山美丽宜居村庄和最美庭院；松潘县与京东云合作，在松潘古城打造“京东云松潘城市会客厅”，消费者只要扫码下单，牦牛肉、沙棘糕等松潘特产即可送货上门……

　　小康不小康，关键看老乡。脱贫摘帽后的四川山野大地，有了更强动能，也有了更多可能，站在新生活、新奋斗的起点，奔向乡村全面振兴的“诗和远方”。