省民政厅：2014年四川将新增改造10万张养老床位

　　四川在线消息（四川在线记者 钟帆）去年12月，省统计局发布的数据显示四川省进入了老龄化社会行列。此次省委十届四次全会专门针对积极应对人口老龄化做出了战略部署，要求加快建立社会养老服务体系，发展老年服务产业。今（20）日，省民政厅相关部门负责人就此作出详细解读。

　　今年2月14日，省政府办公厅专门出台《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》中指出，2020年全省养老床位数将达到61万张以上，保障每千名老年人拥有养老床位35张以上。省民政厅相关部门负责人表示，为保障《意见》目标任务落实，今年我省将新增改造10万张养老床位。

　　决定摘要：加快建立社会养老服务体系

　　解读——到2017年养老服务覆盖所有居家老年人

　　《意见》中首先提出了我省发展养老服务业的长远目标。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。养老床位数达到61万张以上，每千名老年人拥有养老床位35张以上。养老服务提供就业岗位75万个以上。养老服务业成为服务业重要组成部分。其中，到2017年，养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖90%以上的城市社区，75%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。养老床位数达到55万张以上，每千名老年人拥有养老床位33张以上。养老服务业提供就业岗位65万个以上。

　　省民政厅相关部门负责人表示，为保障《意见》目标任务落实，四川省委、省政府将“新增改造10万张养老床位、推进社会养老服务建设”作为2014年19件民生实事之一，重点支持民办和公办养老机构新增7万张养老床位，维修改造3万张公办养老机构床位，建设2000个城乡社区日间照料中心，为100万名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务等。

　　决定摘要：发展老年服务产业

　　解读——提出六项主要任务 推出六大优惠措施

　　优惠措施：探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点

　　然而，如何实现目标呢？《意见》从投融资、土地、税费、补贴、人才等6个方面的提出优惠措施。

　　在投融资政策上，鼓励保险资金投资养老服务领域。其中特别提到，按照国家统一安排，探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。另外，也鼓励保险公司承保养老机构责任保险。土地政策方面则体现在民办非营利性养老机构可使用国有划拨土地及集体建设用地，营利性养老机构建设用地按照国家规定优先保障供应。

　　不仅如此，税费政策上也有特别优惠，比如对营利性养老机构建设，减半征收。对养老机构提供养老服务，减半征收有关行政事业性收费。除此之外，在补贴支持政策中提到，对养老服务机构新增床位，原则上按每张1万元给予建设性补助，各级福利彩票公益金要将50%以上资金用于发展养老服务业。

　　在人才培养和就业政策上，对就读中等职业学校养老服务专业的学生免收学费，鼓励毕业生从事养老服务工作。

　　主要任务：特别提出鼓励境外资本投资养老服务业

　　《意见》提出加强城市养老服务设施建设、重视和发展农村养老服务、大力发展居家养老和社区养老服务等6项主要任务。

　　对城市而言，关键在于加强养老服务设施建设。凡新建城区和新建居住（小）区，要按照规划和标准配套建设社区养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或没有达到规划和标准要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式完成养老服务设施建设。

　　而农村物资生活水平较低，则要求重视和发展养老服务。在满足农村五保对象集中供养需求的前提下向社会开放。各级政府用于养老服务的财政性资金应重点向农村倾斜。鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务。

　　支持社会力量发展养老服务业，其中包括鼓励民间资本整合和改造企业厂房、商业设施及其他社会资源用于养老服务，举办规模化、连锁化养老机构；其中特别提到鼓励境外资本投资养老服务业。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛。