商事制度改革一年间 全省新增各类市场主体55万余户

　　2014年3月3日，四川融易控股有限公司董事冯裕萱取得全省第一份新版营业执照，成为我省商事制度改革首位尝鲜者。此后一年间，注册资本实缴改认缴、先照后证、放宽住所登记条件……在一系列“宽进”措施的推进中，成千上万创业者尝到甜头。据省工商局统计，去年3月1日商事制度启动至今年2月底，全省新增各类市场主体554339户，同比增长19.68%。其中，新登记注册私营企业144273户，同比增长67.62%，高于全国平均增长率16.4个百分点。

　　成都每12.12人注册一户市场主体

　　在国务院注册资本登记制度改革方案的基础上，去年，我省选取成都、泸州、遂宁、甘孜4个市（州）试点“先照后证”，试点地区工商登记前置许可事项由原来的130项大幅缩减为13项，压缩率为90%。

　　为解决困扰创业者的场地资源问题，我省还授权各级政府作出具体规定，从便于城市管理和促进创业出发，放宽市场主体住所(经营场所)条件。截至目前，我省超过一半的市（州）政府已出台企业住所（经营场所）登记管理办法，放宽住所登记条件，允许“一址多照”、“一照多址”。

　　巴中市还率先在全省推出了市场准入“负面清单”，将法律法规明确禁止或限制、不利于地方发展绿色经济、生态经济的高能耗、高污染、高风险的行业归纳为限制、禁止准入项目。未纳入清单的行业一律“非禁即入”，投资者一目了然。

　　改革激发市场活力。来自成都市工商局的统计显示，2014年底，该市市场主体总数和注册资本总额分别首次突破“百万户”和“两万亿元”大关，换句话来说，成都市户籍人口中，每12.12人就有在工商部门注册登记的一户市场主体。

　　宽严相济 改革不断深入

　　创业“井喷”的背后，与行政权力不断做“减法”息息相关。去年，省工商局将注册资本1000万元以下的公司登记权限下放成都市，授权市（州）工商局直接办理工商登记注册中冠“四川（省）”的核名登记，还推出冠省名内资企业名称互联网上申请和预先核准，投资人无须到各级工商部门的登记窗口现场申报，可直接通过互联网向各级工商部门提出名称预先核准申请。南充市将注册资本1000万元以下企业注册登记权限下放至市辖三区；广元市工商局探索城区内个体工商户登记“全城通办”制度，群众可任意选择到城区内工商所或政务服务中心工商窗口就近办理个体工商户登记注册……

　　与“宽进”对应的，则是“严管”新招频出。截至2月21日，我省已有22万余户企业完成2013年度年报公示，公众可通过企业信用信息公示系统进行查询。

　　一年来，我省陆续出台《四川省企业年度报告暂行办法》、《四川省企业信息联络员备案办法》等，建成全省统一的企业信用信息公示过渡系统，搭建以信息公示、信用监管、信用约束为主体的新型监管机制。今年1月12日开始，全省工商系统对随机摇号产生的7738户企业的即时信息公示情况进行首次抽查。

　　甘孜州在全省率先建成“甘孜州市场主体信用信息公示系统”，通过系统向各部门推送市场主体信息，各许可认领部门最晚在5个工作日内认领，杜绝监管真空；遂宁市设立了市场主体信息管理专门机构，负责探索建立全市信用约束机制；内江今年将探索开发工商登记身份证识别系统，实行企业法定代表人签字备案入网制度，从源头遏制利用虚假身份证和虚假签字骗取登记注册的不法行为。