“七大政策”温暖特困群众心

“扶贫机制要进一步完善兜底措施。”自开展精准扶贫工作特别是今年以来，华蓥市严格落实“五个坚持”“六个精准”“五个一批”要求，举全市之力，针对建档立卡的因病残年老等实施产业扶贫尚不能实现脱贫的精准扶贫对象，创新开展“社会保障兜底一批”工作，花大力气落实最低生活保障、特困人员供养、临时生活救助、医疗救助扶持、资助参加医疗保险、扶持残疾人、购物补贴“七大政策”兜底，全力推进脱贫攻坚。

为什么要“兜底”？  

让特困户无忧

华蓥市境内地质灾害区、采煤沉陷区、旱山区、渠江洪灾淹没区“四大特殊贫困类区”聚集，现有贫困村25个、贫困人口5000户12807人，贫困率达5%以上。

去年以来，华蓥市根据中央统一部署，严格落实“五个一批”扶贫工程，扎实推进精准扶贫，通过发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育，1808户4008人脱贫在望，但目前仍有3192户8799人脱贫难度较大。

“在贫困人口中，有些属鳏寡孤独，有些属老弱病残，有些因伤、因病、因残基本丧失或完全丧失劳动能力，甚至有些日常生活不能自理。即便如此，我们也决不放弃他们！”华蓥市委主要负责人说。消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是全体人民的共同愿望。当前，扶贫工作已进入“百米赛跑的最后冲刺”阶段，要打赢这场脱贫攻坚战，必须拿出更大的决心、更精准的举措、超常规的力度。

“脱贫不能留‘锅底’，如果单靠扶贫不能脱贫的，通过低保措施也要兜底脱贫。”华蓥市委主要负责人说，只剩下一条路——“社会保障兜底一批”，政府全力承担“兜底”责任，为特困群体实施低保政策，保障其基本生活，保障他们不愁吃、不愁穿。

怎样实施“兜底”？

让特困户暖心

在近期召开的华蓥市2016年脱贫攻坚工作专题会上，长达62页的资料册里，从建档立卡贫困人口基本情况到脱贫攻坚政策兜底类扶贫对象兑现情况，再到“十一大扶贫专项方案”项目进度情况，所有内容全是“干货”，而“七大政策”兜底工作情况特别详实。

“序号：1；项目名称：最低生活保障政策兜底；所属专项方案类别：社会保障扶贫城镇精准扶贫；建设内容：对精准扶贫对象已是低保对象的，城镇精准扶贫对象调标至每人每月260元，农村精准扶贫对象调标至每人每月150元，同时对符合低保条件的精准扶贫对象按程序纳入低保；投资总额：290.7万元；完成时间：2016年3月；进展完成情况：城乡对象调标均完成，今年1—3月将精准扶贫对象89户181人新纳入低保，目前已对城乡3476名精准扶贫对象打卡发放一、二季度低保金290.7万元。”

……

最低生活保障、特困人员供养、临时生活救助、医疗救助扶持、资助参加医疗保险、扶持残疾人、购物补贴“七大政策”兜底情况逐项详细罗列。不止如此，民政、扶移、卫计、发改、财政、教科体、农业、住建等部门，就各自牵头工作逐项汇报，该市党政主要领导相机质询、点评，并结合调研掌握的实际情况严格工作要求。

在“七大政策”兜底中，该市对精准扶贫对象已是低保对象的，由乡镇（街道）核实填写变动表，报民政部门审批调整低保标准，同时对符合低保条件的精准扶贫对象按程序纳入低保；对精准扶贫对象已是特困供养人员（五保、孤儿、“城市三无人员”）的，本人自愿集中供养的，将其全部纳入集中供养；精准扶贫对象因自然灾害、交通事故、突发重大疾病等原因，可申请临时生活救助，符合政策的给予每户每年3000元以内的临时生活救助；精准扶贫对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，在年度救助限额内按70%的比例给予救助；全额资助农村精准扶贫对象参加新农合保险、城镇精准扶贫对象参加城镇居民基本医疗保险；对精准扶贫对象中的困难残疾人，给予生活费补贴，补贴标准2016年按每人每月60元执行；对城镇精准扶贫对象实施购物补贴制度，给予对象户每年每户500元购物补贴，用于在爱心超市购买日常生活用品。

“兜底”效果如何？

让特困户脱贫

“华蓥实施的‘七大政策’兜底，包括最低生活保障、特困人员供养、临时生活救助、医疗救助扶持、资助参加医疗保险、扶持残疾人、购物补贴，我村53户159名特殊对象全部享受了兜底政策。”4月中旬以来，华蓥市党政主要负责人率调研组接连深入该市各地，专题调研精准扶贫“七大政策”兜底落实情况，检验兜底成效。面对调研组的现场考问，明月镇竹河村党支部书记王显柱沉着应答。

“老蒋，你家享受了哪些脱贫兜底政策？镇村干部为你家规划了哪些脱贫项目？目前实施情况怎样？……”兜底政策到底落实得好不好？群众反响咋样？光是干部说还不算，还得听听群众的意见，该市调研组随机来到竹河村7组贫困户蒋开兵家中了解情况。

“原来我享受了临时生活补助和医疗救助扶持，身体状况好转后，在镇村和市上结对帮扶部门的支持下，去年以来我家发展养猪喂鸡产业赚了3000多元，目前正在实施‘五改三建’。”蒋开兵说。

“看来现在你不需要享受兜底政策了嘛！”

“有人比我更需要！能够自己发展生产，我不需要低保，那个可不光荣！”

据介绍，在兜底政策实施过程中，该市对精准扶贫对象中的低保对象认真识别、动态管理，不符合低保条件的及时清退，符合低保条件的按程序及时纳入，并强化政策和享受人员信息公开，加强兜底资金安全管理，确保兜底政策落到实处、发挥效益。

截至3月底，该市农村3033户8474人、城镇159户325人享受了相应类别的政策兜底；今年已累计救助21743人次，发放政策兜底资金426.3万元。（广安日报 雷长生）