新一轮财税体制改革夯实国家治理基础

      1994年启动的分税制改革迎来20周年之际,中国新一轮财税体制改革的大幕徐徐拉开。2014年上半年的最后一天,中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。
        财税体制改革被视为中国改革路上难啃的“硬骨头”,经济社会发展诸多难题的破解都与之有着十分密切的联系,也成为中国新一轮改革向深水区攻坚的重点。
        如果说1994年财税改革的目标是建立“与社会主义市场经济体制相适应”的体制框架,那么新一轮财税体制改革就是要建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的制度基础。
        在全面深化财税体制改革的总体布局中,预算改革无疑扮演着“开路军”的角色。现代预算制度是现代财政制度的基础,是现代国家治理的重要内容。
        财政部财科所所长贾康说,改进预算管理制度,建立全面规范、公开透明的政府预算制度,旨在进一步硬化预算约束,规范政府行为,使政府预算在阳光下运行。
        深化税收制度改革,目标是建立“有利于科学发展、社会公平、市场统一的税制体系”。
        作为深化税制改革的“重头戏”,营改增改革试点2年多来成效不断显现,在为企业整体减负的同时,更助推产业升级经济转型。
        消费税、资源税、环境保护税改革都主要着眼于促进经济结构优化。资源税将抓紧在全国范围内实施煤炭资源税从价计征  。“深化税制改革,涉及多个税种,从立法角度完善是推动和保障这项改革的路径。”财政部财科所副所长刘尚希认为。
        财税体制改革三大任务,任务最重的无疑是调整中央和地方政府间财政关系,如何清楚界定政府间事权的划分是改革破题的关键。
        调整中央和地方政府间财政关系,要在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下,进一步理顺中央和地方收入划分,合理划分政府间事权和支出责任,促进权力和责任、办事和花钱相统一,建立事权和支出责任相适应的制度。（消息来源：四川日报）