少一点或好一点？——香港试图找寻“个人游”平衡点

新华网香港６月２９日电（记者　赵菁菁　牛琪）１．２９亿人次——对这个截至２０１３年底的内地居民赴港个人游数字来说，香港的旅游经济专家和政策制定者们正在考虑，是让它变得少一点，还是更加好一点？

“‘个人游’对香港的旅游、零售以及就业有积极影响，但是对本地居民和社会带来了一定负担。”香港城市大学经济及金融系教授李钜威认为，应增加旅游业竞争力，挖掘香港优势和特点，找到平衡之处。

自２００３年７月２８日以来，已有４９座内地城市居民可以个人身份，通过简单的签注手续前来香港旅行。相关数据证明，这项中央政府当年为促进香港经济复苏采取的重要措施，一直为香港民生及就业贡献着积极力量。

香港特区立法会今年公布的一项研究报告显示，“个人游”内地旅客的购物开支占零售业总销售额的比例由２００４年的４．５％增至２０１３年的２２．２％，加上非“个人游”内地旅客所占的１２％，去年内地旅客相当于撑起香港超三分之一零售业。

另据香港特区政府测算，２０１２年“个人游”为香港带来相当于本地生产总值１．３％的增加值，创造了超过１１万个职位，占本地整体就业的３．１％。

但不可否认，大量游客到来也衍生了一些问题。相关业界人士表示，来港人数已超过最理想水平，目前香港的接待能力无法完全应付来港人流。

据统计，２００２年“个人游”启动之前，香港接待的旅客达１６６０万人次，其中４１．２％来自内地。而在２０１３年，访港旅客数字已飙升至５４３０万人次，当中７５％来自内地。据香港旅游发展局估计，今年访港旅客数将接近６０００万人次。

“短期之内，‘个人游’对香港的基建和交通造成了压力，应该减少新增人数，尤其是‘一签多行’对香港造成的影响最大。”李钜威说。

香港中文大学酒店及旅游管理学院高级讲师李兆波也赞成应该削减“个人游”数量，但他解释说：“减少人数是为了换取建设时间，尽快增加香港的景点及相关配套措施，减轻对社会和市民的影响。”

正如香港工联会旅游联业委员会主席林淑仪分析，香港旅游基础设施及配套建设停滞不前是问题根源所在，并由此衍生出部分市民改变以往广迎游客态度。

以厕所为例便可窥一斑——香港购物中心的厕所充足，但走出购物中心便难觅厕所踪影，大多数的香港地铁站内也没有设置厕所。

６月２６日，香港工联会旅游联业委员会向特区政府提交了“为旅游业发展创机遇”意见书。其中，完善旅游及关联产业相关配套设施、设立“个人游”旅客登记网页掌握客流等，被作为政策建议提出。

“在网络登记制度下，赴港游客需在网上登记，网站上显示申请人数，公众假期应对人数进行限制。”李兆波说，这样特区政府既了解需要接待的游客人数，保障了市民正常生活；游客也可以对出行日期做出调整，确保其出行质量。

李钜威说，希望旅行社在游客来港前，给他们提供一些应注意的事项指南。